建設(shè)監(jiān)理制度已經(jīng)得到社會(huì)各界廣泛認(rèn)可，越來越多的項(xiàng)目業(yè)主要求監(jiān)理單位在項(xiàng)目簽訂施工合同前就介入，以協(xié)助業(yè)主進(jìn)行合同談判，擬定合同條款。這種現(xiàn)象對監(jiān)理業(yè)而言，是一次很好的發(fā)展機(jī)會(huì)。但遺憾的是，由于很多監(jiān)理工程師經(jīng)濟(jì)、法律知識相對薄弱于工程技術(shù)知識，缺乏合同管理經(jīng)驗(yàn)，不能為項(xiàng)目業(yè)主提供更多更好地咨詢意見。我們在一些施工合同的。《專用條款》空格里，經(jīng)?？吹降?ldquo;按通用條款”、“無約定”等字樣，即是這種現(xiàn)狀的反映。這樣的合同必然留下了隱患。而一旦出現(xiàn)糾紛，不僅影響了工程項(xiàng)目正常進(jìn)行，也嚴(yán)重影響了監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)威信。那么在建筑工程承包合同談判中，那些問題應(yīng)當(dāng)引起監(jiān)理工程師注意呢？
業(yè)主代表與監(jiān)理職責(zé)要分清實(shí)踐中，許多工程項(xiàng)目發(fā)包人既委托監(jiān)理又派駐代表，兩者職責(zé)極易發(fā)生交叉。例如，分包人的素質(zhì)對工程項(xiàng)目能否順利實(shí)施影響極大，關(guān)于工程分包，根據(jù)《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同（示范文本）》，工程師具有“選擇工程分包人的認(rèn)可權(quán)”，而新版建筑工程施工合同（示范文本）《通用條款》38.1條款則規(guī)定“非經(jīng)發(fā)包人同意，承包人不得將承包工程分包”。由此可見，兩種合同示范文本對工程分包認(rèn)可權(quán)的規(guī)定有差異。而且實(shí)踐中，往往是發(fā)包人指定或推薦分包人。再如，在有的工程項(xiàng)目中，監(jiān)理工程師承擔(dān)質(zhì)量進(jìn)度控制職責(zé)，派駐代表承擔(dān)工程款支付、審核、確認(rèn)職責(zé)。實(shí)際上質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)三項(xiàng)控制是相互關(guān)連，密不可分的，發(fā)包方人為地將此割裂開來，增加了監(jiān)理工程師合同管理難度。
筆者認(rèn)為，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)根據(jù)《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同（示范文本）》，要求業(yè)主充分授權(quán)，建議業(yè)主在委托監(jiān)理的工程項(xiàng)目中不要派駐代表。如果一定要派駐，監(jiān)理工程師和派駐代表的職責(zé)了定要分清。監(jiān)理工程師在施工合同《專用條款》中約定的職責(zé)要力求與《委托監(jiān)理合同》規(guī)定的職責(zé)相一致。
支付風(fēng)險(xiǎn)要防范施工合同《協(xié)議書》九條“發(fā)包人向承包人承諾按照合同約定的期限和方式支付合同價(jià)款及其它應(yīng)當(dāng)支付的款項(xiàng)”；《通用條款》26.1條“在確認(rèn)計(jì)量結(jié)果后的14天內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)向承包人支付工程款（進(jìn)度款）”；33.4條“發(fā)包人在收到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料56天內(nèi)仍不支付的，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將工程折價(jià)，也可以由承包人申請人民法院將工程折價(jià)拍賣，承包人就工程折價(jià)或拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償”。