隨著公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工技術(shù)規(guī)范、公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)更新頻率的加快，新材料、新工藝、新機(jī)械設(shè)備的運(yùn)用，在保證定額相對(duì)穩(wěn)定的前提下，要適度小范圍增補(bǔ)相關(guān)定額，以便更好地為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。如果行業(yè)主管部門(mén)沒(méi)有及時(shí)出臺(tái)相關(guān)的補(bǔ)充定額，則在工程建設(shè)全過(guò)程中，對(duì)定額管理工作而言很難有章可循有法可依。因此，定額在保證相對(duì)穩(wěn)定的前提下，還要做到定額的修編、增補(bǔ)能夠與時(shí)俱進(jìn)。本人在多年的定額管理工作實(shí)踐中，總結(jié)出定額編制工作要做到與時(shí)俱進(jìn)應(yīng)加強(qiáng)的幾個(gè)方面工作。
現(xiàn)行公路工程概預(yù)算定額是1992年頒布實(shí)行的，由于部頒公路工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范已經(jīng)幾番調(diào)整，質(zhì)量檢驗(yàn)和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，新技術(shù)、新工藝和材料設(shè)備的更新，現(xiàn)行公路工程概預(yù)算定額已相對(duì)滯后。定額由于自身的特點(diǎn)要保持相對(duì)的穩(wěn)定性，但是隨著工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范更新頻率的加快，新工藝、新機(jī)械設(shè)備的運(yùn)用，在保證定額相對(duì)穩(wěn)定的前提下，要適度小范圍增補(bǔ)相關(guān)定額，以便更好地為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。
近年來(lái)隨著公路建設(shè)市場(chǎng)的建立和發(fā)展，有些人認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)情況下定額已經(jīng)沒(méi)有用武之地，忽視了定額在工程建設(shè)管理中的重要作用。主要表現(xiàn)在編制工程概（預(yù)）算時(shí)，抽換和增補(bǔ)定額比較隨意，甚至投標(biāo)清單中的單價(jià)完全脫離公路工程概預(yù)算定額，僅僅憑借編標(biāo)人的“經(jīng)驗(yàn)”來(lái)確定投標(biāo)價(jià)，沒(méi)有進(jìn)行價(jià)格對(duì)照和相關(guān)分析。違背了定額的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。
定額中主要材料、機(jī)械用量是依據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和大量的工程施工數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)科學(xué)計(jì)算得到的，施工企業(yè)要贏得經(jīng)濟(jì)效益，要在施工技術(shù)和管理能力方面下功夫，主要材料、機(jī)械用量必須以定額為依據(jù)，不得隨意抽換、增補(bǔ)。
定額管理部門(mén)，在市場(chǎng)建立和不斷完善的情況下，要加大定額在新形勢(shì)下的執(zhí)行力度、監(jiān)管力度，在工程管理過(guò)程中強(qiáng)化定額意識(shí)，大家要形成一個(gè)共識(shí)：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更加需要定額，公平競(jìng)爭(zhēng)離不開(kāi)定額。
公路工程涉及面廣，施工作業(yè)受外界環(huán)境影響較多，編制公路工程定額是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，在保障定額穩(wěn)定性的同時(shí)，定額一定要隨著相關(guān)技術(shù)規(guī)范，質(zhì)量檢驗(yàn)（評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)），新工藝，新材料的引用及時(shí)進(jìn)行增加和補(bǔ)充相關(guān)數(shù)據(jù)，緊跟與工程和管理的法規(guī)、政策進(jìn)行適度調(diào)整。
例如：新頒《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》jtg b01-2003對(duì)路基強(qiáng)度和穩(wěn)定性修訂為高速公路、一級(jí)公路1.5m以下的路堤壓實(shí)度標(biāo)準(zhǔn)從90%提高到93%，1.5m以上各層分別提高了一個(gè)百分點(diǎn)；二級(jí)公路1.5m以下從90%提高到92%，0.8m～1.5m從90%提高到94%，0～0.8m從93%提高到95%，三、四級(jí)公路也作了調(diào)整。三級(jí)公路修筑瀝青混凝土或水泥混凝土路面時(shí)，路基壓實(shí)要按照二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。路基的強(qiáng)度和穩(wěn)定性是公路工程質(zhì)量保障的重要組成部分，新頒《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)路基的壓實(shí)標(biāo)準(zhǔn)不同填筑高度提高了2～4個(gè)百分點(diǎn)。原部頒公路工程路基碾壓定額壓路機(jī)械自身的質(zhì)量、單位面積使用的機(jī)械臺(tái)班數(shù)量都不能滿足《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》jtg b01—2003的要求。此外，《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》jtg b01—2003中將特大橋的起點(diǎn)跨徑由100m調(diào)整至150m，將多孔跨徑總長(zhǎng)度大于等于500m的特大橋的起點(diǎn)調(diào)整為1000m，并涵蓋高速公路、一級(jí)公路的旱地跨線橋。
《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》jtj 071—98竣工驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)良級(jí)為85分，而新頒布的《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》jtg f80/1—2004則為大于等于90分才達(dá)到優(yōu)良等級(jí)。
上述技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的變化都會(huì)要求施工企業(yè)提高綜合素質(zhì)，同時(shí)加大施工過(guò)程中管理人員、主要機(jī)械設(shè)備臺(tái)班數(shù)量（或主要材料數(shù)量）的投入。如果行業(yè)主管部門(mén)沒(méi)有及時(shí)出臺(tái)相關(guān)的補(bǔ)充定額，則在工程建設(shè)全過(guò)程中，對(duì)定額管理工作而言很難有章可循有法可依。因此，定額在保證相對(duì)穩(wěn)定的前提下，還要做到定額的修編、增補(bǔ)能夠與時(shí)俱進(jìn)。本人在多年的定額管理工作實(shí)踐中，總結(jié)定額編制工作要做到與時(shí)俱進(jìn)應(yīng)加強(qiáng)以下方面工作：
（一）農(nóng)村公路建設(shè)相關(guān)定額及概預(yù)算編制辦法應(yīng)盡早出臺(tái)交通部2006年第3號(hào)令“農(nóng)村公路建設(shè)辦法”于今年3月1日正式施行。辦法明確規(guī)定交通部是全國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)的行業(yè)管理者，要按照“農(nóng)村公路建設(shè)辦法”中建設(shè)資金管理有關(guān)條文的要求，出臺(tái)農(nóng)村公路造價(jià)管理辦法。“十一五”中央把新農(nóng)村建設(shè)工作放在重要地位，每年有上百億的資金投入農(nóng)村公路建設(shè)，定額管理工作在農(nóng)村公路建設(shè)中相應(yīng)的管理辦法、監(jiān)督機(jī)制不夠健全，在定額管理的很多方面缺乏經(jīng)驗(yàn)，盡早出臺(tái)完整的切合新農(nóng)村建設(shè)的定額管理辦法，是擺在我們行業(yè)管理工作者肩上艱巨的任務(wù)。
（二）定額在保證相對(duì)穩(wěn)定的前提下，適時(shí)調(diào)整人工、材料、機(jī)械的基價(jià)，調(diào)整部分管理費(fèi)用的費(fèi)率等手段，確實(shí)保證定額能夠科學(xué)合理地反映不同時(shí)期定額造價(jià)水平。
既維護(hù)了定額自身的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，同時(shí)適時(shí)出臺(tái)補(bǔ)充定額，使定額管理工作更好地服務(wù)于社會(huì)。
（三）充分發(fā)揮信息技術(shù)在定額管理工作中的作用定額的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要來(lái)自施工企業(yè)和定額管理部門(mén)的現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)，在編制定額階段，要充分利用電子信息技術(shù)，進(jìn)行加工整理數(shù)據(jù)資料，高效科學(xué)地編制定額。電子信息技術(shù)在項(xiàng)目管理、造價(jià)管理中早已應(yīng)用，而定額編制主要依靠手工計(jì)算，工效低，難以保證工作質(zhì)量。引入電子信息技術(shù)后，把各類(lèi)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范、質(zhì)量檢測(cè)評(píng)定準(zhǔn)、有關(guān)國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)制度等等，通過(guò)計(jì)算機(jī)處理，采用行業(yè)管理部門(mén)統(tǒng)一的電子表格形式，建立起各類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)，利用電子信息技術(shù)及時(shí)高質(zhì)量地編制出科學(xué)合理的補(bǔ)充定額。
（四）規(guī)范造價(jià)管理軟件目前，公路工程建設(shè)行業(yè)運(yùn)用的造價(jià)軟件對(duì)定額中的工料機(jī)數(shù)量都可以進(jìn)行用量調(diào)整，通過(guò)乘不同系數(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)，這是一個(gè)非常不合理的編程。定額一旦發(fā)布實(shí)行，任何部門(mén)都不得隨意更換，提高經(jīng)濟(jì)效益，只能在施工組織、工程管理上下功夫，減少定額材料、機(jī)械用量就是偷工減料行為。定額中材料給出了合理的損耗值，增加經(jīng)濟(jì)效益，可以將合理?yè)p耗值降到最低點(diǎn)，施工企業(yè)通過(guò)提高自身管理水平，提高工作效率，提高施工機(jī)械的利用率等等方法來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化。但是主要材料、機(jī)械臺(tái)班數(shù)量的使用值絕不可以少于標(biāo)準(zhǔn)用量。交通部對(duì)本行業(yè)的現(xiàn)有造價(jià)管理軟件要進(jìn)行嚴(yán)格審核驗(yàn)收。從管理手段和制度上確保定額管理工作的嚴(yán)肅性。
定額管理是一項(xiàng)科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、求實(shí)的工作。隨著公路建設(shè)資金投入的不斷加大和新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，與時(shí)俱進(jìn)做好定額修訂各項(xiàng)工作已經(jīng)是擺在我們面前的首要任務(wù)。