造價(jià)過(guò)程索賠篇—工程索賠概述
工程索賠是指在建設(shè)工程合同的實(shí)施過(guò)程中，合同當(dāng)事人的一方因?qū)Ψ轿茨苈男谢虿荒苷_地履行合同所規(guī)定的義務(wù)而受到損失時(shí)，向?qū)Ψ教岢鏊髻r要求。
在建設(shè)過(guò)程中索賠是必然且經(jīng)常發(fā)生的，是合同管理的重要組成部分。索賠是合同當(dāng)事人的權(quán)利，是保護(hù)和捍衛(wèi)自身正當(dāng)利益的手段。索賠不但可行，而且十分必要。如果索賠運(yùn)用得法，可變不利為有利，變被動(dòng)為主動(dòng)。索賠以合同為基礎(chǔ)和依據(jù)。當(dāng)事人雙方索賠的權(quán)利是平等的。此外，索賠的和反索賠相對(duì)應(yīng)，被索賠方亦可提出合理論證和齊全的數(shù)據(jù)，資料，以抵御對(duì)方的索賠。
工程索賠產(chǎn)生的原因
工程索賠的原因一般可分為：當(dāng)事人違約，不可抗力時(shí)間，合同缺陷，合同變更，工程是指令，其他第三方原因，工程環(huán)境的變化。
其中，當(dāng)事人違約：常常表現(xiàn)為當(dāng)事人沒(méi)有按照合同約定履行自己的義務(wù)，而導(dǎo)致索賠事件的發(fā)生。
（1）、業(yè)主（或工程師）違約諸如：
1)未按合同規(guī)定提供設(shè)計(jì)資料，圖紙，未及時(shí)下達(dá)指令，答復(fù)請(qǐng)示等，使工程延期；
2)未按合同規(guī)定的日期交付施工場(chǎng)地，行駛道路，提供水電，提供應(yīng)由業(yè)主提供的材料和設(shè)備，使承包人不能及時(shí)開(kāi)工或造成工程中斷；
3)未按合同規(guī)定按時(shí)支付工程款，或不再繼續(xù)履行合同；
4)下達(dá)錯(cuò)誤指令，提供錯(cuò)誤信息；
5)業(yè)主（或工程師）協(xié)調(diào)工作不力等。
（2）、承包人違約的情況則主要是沒(méi)有按照合同約定的質(zhì)量，期限完成施工，或者由于不當(dāng)行為給發(fā)包人造成其他損害。
不可抗力事件：又可以分為自然事件和社會(huì)事件。自然事件主要是不力的自然條件和客觀障礙，如在施工過(guò)程中遇到了經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查無(wú)法發(fā)現(xiàn)，業(yè)主提供的資料中也未提到的，無(wú)法預(yù)料的情況，如地下水，地質(zhì)斷層以及如洪水等自然災(zāi)害。社會(huì)事件則包括國(guó)家政策，法律，法令的變更，政局變化，戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)禁運(yùn)封鎖，罷工等異常事件和情況。
合同缺陷：表現(xiàn)為合同文件規(guī)定不嚴(yán)謹(jǐn)甚至保頓，合同中的遺漏或錯(cuò)誤。在這種情況下，工程師應(yīng)當(dāng)予以解釋?zhuān)绻@種解釋將導(dǎo)致成本增加或工期延長(zhǎng)，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償，類(lèi)似情況諸如：
1)合同缺陷，即合同條文不全，不具體，錯(cuò)誤，合同條款或合同之間存在矛盾。
2)工程地質(zhì)與合同規(guī)定不一致，出現(xiàn)異常情況，如地下發(fā)現(xiàn)圖紙上未標(biāo)明的管線，暗渠，古墓或其他文物等。
3)設(shè)計(jì)錯(cuò)誤，圖紙上給定的基準(zhǔn)點(diǎn)，基準(zhǔn)線，標(biāo)高錯(cuò)誤，造成設(shè)計(jì)修改，工程報(bào)廢，返工，窩工。
合同變更：表現(xiàn)為設(shè)計(jì)變更，施工方法變更，追加或者取消某項(xiàng)工作，合同其他規(guī)定的變更等，諸如：
1)業(yè)主指令增加，減少工作量，增加新的工程，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；
2)由于非承包人原因，也只指令中止工程施工；
3)業(yè)主要求承包人采取加速措施，其原因是非承包人責(zé)任的工程拖延，或業(yè)主希望在合同工期前交付工程；
4)業(yè)主要求修改施工方案，大亂施工順序；
5)業(yè)主要求承包人完成合同規(guī)定以外的義務(wù)或工作。
工程師指令：工程師指令承包人加速施工，進(jìn)行某項(xiàng)工作，更換某些材料，采取某些措施。
其他第三方原因：常常表現(xiàn)為與工程有關(guān)的第三方的問(wèn)題而引起的對(duì)本工程的不利影響。
工程環(huán)境的變化：工程環(huán)境發(fā)生變化，如：
材料價(jià)格和人工工日單價(jià)的大幅度上漲；
國(guó)家法令的修改；
貨幣貶值；
外匯匯率變化等。