去年８月通過的《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》于６月１日施行。與此前出臺(tái)的相關(guān)法律法規(guī)相比，企業(yè)破產(chǎn)法主要有以下五大看點(diǎn)。
——職工工資清償不再優(yōu)先。根據(jù)規(guī)定，在企業(yè)破產(chǎn)法公布之前形成的職工工資拖欠，必須優(yōu)先清償給職工，就是設(shè)定了擔(dān)保權(quán)的財(cái)產(chǎn)也要隨后清償；企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定，法律公布后形成的拖欠，則是擔(dān)保權(quán)優(yōu)先清償，職工工資只能通過無擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)清償。
在破產(chǎn)企業(yè)拖欠職工工資及其他福利的清償順序問題上，如何找到職工合法權(quán)益與市場(chǎng)交易安全的平衡點(diǎn)，是企業(yè)破產(chǎn)法立法進(jìn)程中的zui大障礙。zui終，全國(guó)會(huì)以“老人老辦法，新人新辦法”的變通方式，找到了以上折中方案。
“企業(yè)破產(chǎn)法的主要作用，是通過保障債權(quán)人和債務(wù)人合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序；職工權(quán)益的保護(hù)更多應(yīng)通過健全社會(huì)保障體制來完成。”破產(chǎn)法起草工作組成員、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授王欣新說。
——國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)不再享受“特殊照顧”。除已列入*總體規(guī)劃的２０００多家國(guó)企外，其余約１０萬戶國(guó)企將失去“特殊照顧”，適用于企業(yè)破產(chǎn)法，轉(zhuǎn)而選擇市場(chǎng)化的退出方式。
國(guó)有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)１９９４年開始實(shí)施。對(duì)這些破產(chǎn)項(xiàng)目，國(guó)家實(shí)行特別政策，包括對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)認(rèn)定和債務(wù)清償順序作出特殊規(guī)定，并給予財(cái)政支持。政策性關(guān)閉破產(chǎn)將于２００８年底退出歷史舞臺(tái)，這就意味著，今后國(guó)企只能依據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法，選擇市場(chǎng)化的退出機(jī)制。
列席審議企業(yè)破產(chǎn)法的全國(guó)遲夙生說，企業(yè)破產(chǎn)法的出臺(tái)，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的國(guó)有企業(yè)提供了一個(gè)正常新陳代謝的機(jī)制。
——重整為企業(yè)擺脫困境帶來一線生機(jī)。作為上的*經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)重整制度引入企業(yè)破產(chǎn)法。企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定，無論是債權(quán)人還是債務(wù)人，均可以向人民*提出重整申請(qǐng)，從而在破產(chǎn)清算外，為企業(yè)解決經(jīng)營(yíng)困難提供了另一條途徑。
從范圍看，破產(chǎn)法發(fā)展的方向更加注重企業(yè)法人特別是上市公司這樣的大型公司，通過和解或重整的方式獲得新生。
全國(guó)會(huì)委員賈志杰表示，考慮到重整歷時(shí)較長(zhǎng)，程序比較復(fù)雜，如適用于所有企業(yè)類型，社會(huì)成本過高，實(shí)踐中容易被濫用，損害債權(quán)人利益，應(yīng)確定重整制度僅適用于企業(yè)法人。
——“假破產(chǎn)、真逃債”被明令禁止。在現(xiàn)實(shí)情況中，有的企業(yè)破產(chǎn)后，職工生活艱難，工作無著落，而企業(yè)的負(fù)責(zé)人卻依然開著轎車，大吃大喝。
企業(yè)破產(chǎn)法第六條明確規(guī)定，“依法追究破產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法律責(zé)任”。*百二十五條也規(guī)定，企業(yè)董事、監(jiān)事或者管理人員違反忠實(shí)義務(wù)、勤勉義務(wù)，致使所在企業(yè)破產(chǎn)的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。
此外，有前款規(guī)定情形的人員，自破產(chǎn)程序終結(jié)之日起３年內(nèi)不得擔(dān)任任何企業(yè)的董事、監(jiān)事、管理人員。
——規(guī)定金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)事宜。企業(yè)破產(chǎn)法專門就金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)作出規(guī)定。同時(shí)規(guī)定，對(duì)金融機(jī)構(gòu)采取風(fēng)險(xiǎn)處置措施的時(shí)候，金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)*，對(duì)被整頓金融機(jī)構(gòu)的民事訴訟和執(zhí)行程序可以終止。
王欣新說，企業(yè)破產(chǎn)法中關(guān)于金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)的規(guī)定，是在參照慣例的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)國(guó)情制定的，解決了我國(guó)因金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)專門立法不足而存在的一些迫切需要解決的問題。
全國(guó)會(huì)法工委副主任安建說，金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)須由金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出是為了保證在金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)處置措施順利實(shí)施，避免債權(quán)人通過向*申請(qǐng)來搶先取得這些金融機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)，使整頓措施無法進(jìn)行。
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