招標(biāo)文件是指招標(biāo)人向潛在投標(biāo)人發(fā)出并告知項目需求、招標(biāo)投標(biāo)活動規(guī)則和合同條件等信息的要約邀請文件。
其主要包括以下內(nèi)容：
（一）投標(biāo)邀請；
（二）投標(biāo)人須知（包括密封、簽署、蓋章要求等）；
（三）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交的資格、資信證明文件；
（四）投標(biāo)報價要求、投標(biāo)文件編制要求和投標(biāo)保證金交納方式；
（五）招標(biāo)項目的技術(shù)規(guī)格、要求和數(shù)量，包括附件、圖紙等；
（六）合同主要條款及合同簽訂方式；
（七）交貨和提供服務(wù)的時間；
（八）評標(biāo)方法、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和廢標(biāo)條款；
（九）投標(biāo)截止時間、開標(biāo)時間及地點；
（十）省級以上財政部門規(guī)定的其他事項。
實際的招標(biāo)文件必包含：公開招標(biāo)公告、招標(biāo)需求、投標(biāo)人須知、評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)、合同主要條款、投標(biāo)文件格式。
工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法
第二十四條
招標(biāo)人根據(jù)施工招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：
(一)投標(biāo)邀請書;
(二)投標(biāo)人須知;
(三)合同主要條款;
(四)投標(biāo)文件格式;
(五)采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單;
(六)技術(shù)條款;
(七)設(shè)計圖紙;
(八)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法;
(九)投標(biāo)輔助材料。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定實質(zhì)性要求和條件，并用醒目的方式標(biāo)明。