全國兩會對于太陽能光伏行業(yè)的發(fā)展作出了如下決定：
我國是發(fā)展中國家。與發(fā)達(dá)國家相比，國情不同，發(fā)展階段也不同。人均gdp還較落后，科學(xué)技術(shù)整體上還有差距，我國環(huán)保形勢還較嚴(yán)重。因此，在新能源的發(fā)展上，必須從我國的實際出發(fā)。如何遵循能源發(fā)展規(guī)律，應(yīng)對金融危機帶來的困難，使我國新興的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)，盡快走出一條適合中國國情、又快又好地發(fā)展之路，就成為當(dāng)前一個需要關(guān)注、亟待解決的問題。
縱觀及中國的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和趨勢，可以用兩句話來概括：即發(fā)展迅猛，面臨調(diào)整。
先說發(fā)展迅猛。從格局看，新能源取代傳統(tǒng)能源是大勢所趨。人類每一次重大經(jīng)濟危機都孕育著新的創(chuàng)新高潮。奧巴馬的能源新政，胡錦濤主席在聯(lián)合國氣候變化峰會上的重要講話，標(biāo)志著范圍內(nèi)的新能源革命已經(jīng)進(jìn)入了一個新階段。中國在世界新能源經(jīng)濟中占有重要地位。
中國光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)于20世紀(jì)70年代起步，90年代中期進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展時期。經(jīng)過30多年的努力，也迎來了快速發(fā)展的新階段。2008年，光伏電池產(chǎn)量達(dá)到200萬千瓦，占產(chǎn)量15%，居世界*;太陽能光伏發(fā)電容量15萬千瓦。我國太陽能電池領(lǐng)域?qū)＜?、清華大學(xué)教授張弓zui近表示，近幾年，世界上光伏電池以及組件產(chǎn)量每年以高于30%的速度增長，并且今后增長的主力將是中國。
不久前*指出，國內(nèi)太陽能光伏發(fā)電領(lǐng)域“出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)傾向”，存在晶硅產(chǎn)品過剩風(fēng)險。數(shù)據(jù)顯示，二00八年中國晶硅太陽能光電產(chǎn)品達(dá)到兩千五百七十三兆瓦，占總產(chǎn)量的百分之二十五左右。今年上半年，四川、河南等20多個省近50家公司正在建設(shè)和籌建的多晶硅生產(chǎn)線，總投資1000億多元，規(guī)模逾17萬噸，嚴(yán)重超出了我國市場需求。我國光伏產(chǎn)品晶硅電池的95%的份額，都出口國外。為什么不在國內(nèi)用?就是因為成本高，用不起。施正榮認(rèn)為，“過度依賴美國市場是一種幻想”我國光伏產(chǎn)業(yè)主要依賴海外市場的風(fēng)險已暴露無疑。而國內(nèi)市場對光伏產(chǎn)業(yè)的需求已是如饑似渴。中國可再生能源協(xié)會理事長、*參事石定寰表示，“目前我國光伏生產(chǎn)能力總共兩千萬千瓦，相比火電的百萬兆瓦的能力尚不足1%。”所謂“中國太陽能產(chǎn)能過剩”，而是指光伏發(fā)電相關(guān)的晶硅電池的產(chǎn)品的相對過剩，不是整個光伏產(chǎn)業(yè)的的過剩。*對于行業(yè)警示的積極作用就在于，必須調(diào)整我國的光伏產(chǎn)品占主流的晶硅電池，發(fā)展非晶硅薄膜電池;必須調(diào)整產(chǎn)品主要依靠外銷的局面，要加大開發(fā)國內(nèi)市場。
金融危機也給太陽能光伏產(chǎn)業(yè)帶來新的挑戰(zhàn)，所以就有了第二句話：面臨調(diào)整。無論范圍內(nèi)還是中國，都面臨著自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新調(diào)整。隨著中國的光伏產(chǎn)業(yè)的迅猛增長，國外也醞釀對我國光伏產(chǎn)品的保護(hù)主義。如何應(yīng)對新形勢下貿(mào)易保護(hù)主義，成了新的課題。另外，由于硅原料市場價格大幅波動，以晶硅為原料的諸多光伏企業(yè)陷入困境。我國以生產(chǎn)晶硅電池的尚德集團(tuán)，企業(yè)幾條生產(chǎn)僅一條生產(chǎn)線運轉(zhuǎn)。
300多年前*國家開始對太陽能研發(fā)。在過去15年里，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了一個快速發(fā)展的新階段。從技術(shù)進(jìn)步、政策扶持、到產(chǎn)品市場的急劇增長。據(jù)統(tǒng)計，能源署成員國的光伏總累計量為5.7gw，而德國、日本和美國約占光伏累積容量的70%。