7月22日,*下發(fā)了《醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革2009年工作安排》(以下簡稱《安排》),要求各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及*各有關(guān)部門認真組織實施。對于《安排》的公布,業(yè)內(nèi)人士表示,醫(yī)改方案經(jīng)歷了十年規(guī)劃到2009年工作安排的演變,這是一個巨大的飛躍。隨著*發(fā)文的逐步細化,醫(yī)改方案逐步落到實處,并向縱深發(fā)展。
從《安排》內(nèi)容看,業(yè)內(nèi)人士普遍認為,這對醫(yī)藥行業(yè)整體將構(gòu)成長期利好,建議投資者增加醫(yī)藥股配置,享受四季度的收益。
醫(yī)保擴容將支撐行業(yè)長期發(fā)展
《安排》要求2009年城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保人數(shù)達到3.9億人,比2008年增加7200萬人,新農(nóng)合參保率穩(wěn)定在90%以上。銀河證券認為這個要求相對保守,由于各地政府對推進城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作非常積極,所以zui終的覆蓋人數(shù)可能會超過3.9億。
即使因金融風(fēng)暴造成地方政府財政下降,*政府仍會堅持要求各地方保障對醫(yī)療保障的投入,2010年可能繼續(xù)采用這種方式來確保地方政府的投入,只不過投入標(biāo)準(zhǔn)將提升到人均每年120元。因此,他們維持對行業(yè)籌資額度的預(yù)測:2009、2010年分別達到4248、5240億元,增量分別為594、992億元。初步測算顯示,在報銷人群的醫(yī)療費用不變的前提下,若2009年提高報銷比例5個百分點,醫(yī)保支付總額增加約8-13%,約合270-430億。
測試表明,如果該措施落實,短期內(nèi)各類醫(yī)?;鸬闹С鰯?shù)量將急劇增加,對醫(yī)?;鸬倪\作將是較大考驗,尤其是成立時間較短、籌資額較少的新農(nóng)合,如果不繼續(xù)提高籌資額或有其它方式的注資,有可能面臨入不敷出的局面。
他們認為醫(yī)療救助制度的保障范圍加大速度將加快,成為構(gòu)建全民醫(yī)保體系的zui后一塊拼圖,zui終實現(xiàn)使任何人在任何時候都能享受到醫(yī)療救助的目標(biāo)。按每人救助1000元,每年救助500萬人計算,每年醫(yī)療救助總額將達到50億元,這筆資金將由財政負擔(dān)或通過福利彩票等方式解決,不包括在醫(yī)保資金內(nèi)。
基本藥物制度實施箭在弦上
按照此次工作安排的表述,今年11月底之前必須對醫(yī)保目錄調(diào)整完畢,年底前必須使得每個省30%的政府辦基層醫(yī)療機構(gòu)配備和使用基本藥物,再考慮到定價、招投標(biāo)等工作,中信證券[34.700.49%]認為基本藥物目錄公布的時間已經(jīng)非常臨近了。
銀河證券也預(yù)計,基本藥物制度將在三季度出臺。圍繞基本藥物制度還有其它4項具體工作,根據(jù)*提出的時間安排推算,如果不能在三季度出臺該制度,后續(xù)工作可能難以按期完成。但是,短期內(nèi)基本藥物制度對行業(yè)的影響或小于市場預(yù)期。行業(yè)發(fā)展前景被看好
近期,市場方向仍然是經(jīng)濟復(fù)蘇,市場情緒仍在“周期 金融”的行業(yè)上面,資金可能繼續(xù)拋棄醫(yī)藥股。今年上半年,醫(yī)藥板塊連續(xù)每月跑輸大盤;加上7月以來大盤的連續(xù)拉升,板塊溢價水平已逼近歷史低位。中信證券認為,在醫(yī)藥股下跌之時,反而正是建倉的好時機。醫(yī)藥板塊目前具有補漲要求。因此,建議投資者逐步增加醫(yī)藥股配置,享受四季度的收益。
按照對醫(yī)改三年投入8500億元的測算,他們預(yù)計新醫(yī)改將加快藥品市場5個百分點的增速??芍攸c關(guān)注:增長明確的一線醫(yī)藥股;受益于飲片行業(yè)快速發(fā)展和自身終端不斷拓展的;二線醫(yī)藥股當(dāng)中估值安全、業(yè)績可能超預(yù)期或明顯改善的公司;有股價催化劑的其他醫(yī)藥股;有融資需求;有重組或整和預(yù)期等。
到目前為止,醫(yī)改對行業(yè)的正面影響仍以醫(yī)療保障體系建設(shè)帶來的醫(yī)改擴容為主,且拉動作用非常明顯,銀河證券分析認為,醫(yī)藥制造業(yè)仍將持續(xù)快速增長,估值水平有提升可能,如果以目前的股價和估值水平介入,到2010年,富有耐心的投資者仍然可以期待正收益,但能否獲得超越大盤的超額收益并不確定,且隨著醫(yī)改的逐步深入,行業(yè)的運行規(guī)則、格局以及籌融資體系、產(chǎn)權(quán)制度、費用控制手段、患者行為方式都將發(fā)生改變,且對于政策和路徑依賴非常明顯的醫(yī)改而言,具體細則的不確定增加了行業(yè)演變的不確定性。他們的基本策略是以成長和估值為核心的成長性投資策略,看好受益于醫(yī)改帶來的資金流向變化、估值與成長性相匹配、到2010年預(yù)期收益率為正的重點公司。
長江證券則認為,關(guān)注有準(zhǔn)備的企業(yè)。從《安排》內(nèi)容來看,對醫(yī)藥行業(yè)整體構(gòu)成利好:一方面醫(yī)保覆蓋面的擴大和醫(yī)保水平的提高從總量上增加了藥品需求;另一方面基本藥物制度的公布將有助于減少行業(yè)發(fā)展的不確定因素。當(dāng)然,基本藥物制度究竟如何執(zhí)行仍將處于試點中,仍然會給行業(yè)帶來一定“混亂”。依賴政策保護而獲得的優(yōu)勢不可能長久,主導(dǎo)產(chǎn)品進入目錄并不意味著進了保險箱,沒有進入影響也沒有想象的嚴重。
申銀萬國表示,醫(yī)藥板塊相對市場繼續(xù)在便宜,板塊的主流公司正在逐步具備進攻性,他們繼續(xù)建議逐步戰(zhàn)略性布局醫(yī)藥股,積極參與板塊符合市場彈性要求的股票。
天相投資分析顯示,繼續(xù)看好行業(yè)的發(fā)展前景。首先,醫(yī)藥行業(yè)作為弱周期行業(yè),能夠體現(xiàn)一定防御性。其次,在當(dāng)前政府?dāng)U大內(nèi)需的大環(huán)境下,加之全民醫(yī)療保障體系的不斷推進,醫(yī)療消費市場將持續(xù)擴大,使得其成長性也在一定程度上得到了保證。同時目前行業(yè)估值水平已接近歷史較低水平,并且整個行業(yè)將受益于新醫(yī)改的逐步實施以及突發(fā)的公共衛(wèi)生事件。