對(duì)市政協(xié)九屆一次會(huì)議第336號(hào)提案的答復(fù)
市政協(xié)海寧聯(lián)絡(luò)組：
貴單位在市政協(xié)九屆一次會(huì)議上提出的關(guān)于“雙碳”背景下科學(xué)推進(jìn)能耗“雙控”工作的思考與建議的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、嘉興市能耗“雙控”總體情況
嘉興市堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面實(shí)施《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和《浙江省實(shí)施<節(jié)能法>辦法》，以提高能源利用效率為目標(biāo)，深化能源資源市場(chǎng)化配置改革，持續(xù)強(qiáng)化能源“雙控”攻堅(jiān)，著力創(chuàng)新考核獎(jiǎng)懲制度約束，大力推進(jìn)用能診斷和能效提升、倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、淘汰落后產(chǎn)能等工作舉措，完善節(jié)能審查準(zhǔn)入、用能權(quán)交易、差別化配置等長(zhǎng)效機(jī)制，全力打好能源“雙控”組合拳，有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和全社會(huì)能源利用效率持續(xù)提升。“十三五”期間，我市以 2.9%的能源消費(fèi)增速支撐了6.6%的gdp增速(名義增速8.3%)，能耗強(qiáng)度累計(jì)降低 15.9%，能源資源利用和貢獻(xiàn)率不斷提高。從工業(yè)結(jié)構(gòu)看，嘉興市高耗能行業(yè)占比不斷下降，八大高耗能行業(yè)用能占規(guī)上比重已從2015年的78.4%下降至2021年的73.2%，2021年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗為0.706噸標(biāo)煤/萬(wàn)元,結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)。
二、科學(xué)推進(jìn)能耗“雙控”的工作措施
(一)提升雙控?cái)?shù)智管理能力。2021年嘉興市依托市能源大數(shù)據(jù)中心，搭建了嘉興市智慧能源監(jiān)管平臺(tái)，圍繞能源數(shù)據(jù)樞紐、企業(yè)提質(zhì)增效、用能預(yù)算管理、應(yīng)用突破創(chuàng)新“四大中心”，搭建監(jiān)測(cè)大廳、用能預(yù)算、區(qū)域監(jiān)測(cè)、能效提升、能評(píng)監(jiān)管、數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)“六大場(chǎng)景”，借助省級(jí)統(tǒng)建的節(jié)能降碳e本賬、減污降碳在線等應(yīng)用，初步實(shí)現(xiàn)能耗雙控與“雙碳”工作貫通，采用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、碳排放計(jì)算模型等技術(shù)手段，加強(qiáng)企業(yè)能耗監(jiān)測(cè)、工業(yè)專(zhuān)項(xiàng)節(jié)能監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)違規(guī)企業(yè)失信聯(lián)合懲戒。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、能源消耗、碳排放等數(shù)據(jù)的日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)回溯，深化原因分析和對(duì)策研究。
(二)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。節(jié)能是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面。我市依托雙碳考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立市級(jí)部門(mén)工業(yè)、建筑、交通、生活等領(lǐng)域節(jié)能低碳發(fā)展的考核機(jī)制，組織開(kāi)展全領(lǐng)域節(jié)能行動(dòng)，深入推進(jìn)建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，在建筑領(lǐng)域統(tǒng)籌考慮資源能源環(huán)境承載能力，合理規(guī)劃城鎮(zhèn)生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，持續(xù)推動(dòng)新建建筑綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)提升、推進(jìn)綠色建造、可再生能源建筑應(yīng)用、既有公共建筑能效提升、綠色生活促進(jìn)等五大行動(dòng)實(shí)施；在交通領(lǐng)域加快推進(jìn)運(yùn)輸裝備低碳升級(jí)和低碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展集約高效運(yùn)輸方式，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)和組合效率；在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域加快老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新，大力發(fā)展家庭屋頂光伏；在公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域推行能耗限額管理，積極爭(zhēng)創(chuàng)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位，發(fā)揮節(jié)能示范作用。
(三)健全分類(lèi)施策機(jī)制。根據(jù)省下達(dá)節(jié)能目標(biāo)，綜合考慮各縣(市、區(qū))單耗水平、用能結(jié)構(gòu)、新增項(xiàng)目釋放用能等情況，差異化分解落實(shí)各地能耗“雙控”目標(biāo)任務(wù)。在工業(yè)領(lǐng)域，組織編制《嘉興市工業(yè)二氧化碳達(dá)峰專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》和紡織、化工、化纖、造紙、建材等重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰方案，通過(guò)排放歷史、排放現(xiàn)狀，分行業(yè)分析排放趨勢(shì)、研判峰值目標(biāo)，提出達(dá)峰路徑和工作措施。深化“畝均論英雄”改革及工業(yè)碳效碼應(yīng)用，完善分行業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)制，科學(xué)合理界定高耗高效與高耗低效，加快推動(dòng)能效、碳效水平低于行業(yè)平均的重點(diǎn)用能企業(yè)開(kāi)展節(jié)能降碳技術(shù)改造，加速推動(dòng)高耗低效企業(yè)整治淘汰，提升發(fā)展質(zhì)量。
(四)強(qiáng)化協(xié)同提升能效。一是開(kāi)展用能診斷和對(duì)標(biāo)行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造提升能效水平，今年全市推動(dòng)實(shí)施節(jié)能降碳技術(shù)改造項(xiàng)目300項(xiàng)以上，對(duì)符合要求節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目按照設(shè)備投資額給予補(bǔ)助。二是發(fā)揮我市光伏應(yīng)用良好基礎(chǔ)，加快發(fā)展太陽(yáng)能、氫能、風(fēng)能等清潔能源，著力優(yōu)化能源供給，全面推進(jìn)以屋頂光伏為代表的分布式光伏規(guī)?；_(kāi)發(fā)，全力打造“光伏+工業(yè)”等應(yīng)用場(chǎng)景，今年以來(lái)我市已累計(jì)新增光伏裝機(jī)42萬(wàn)千瓦；積極利用國(guó)家燃料電池汽車(chē)示范上海城市群試點(diǎn)機(jī)遇，加大氫能應(yīng)用推廣，推廣核能綜合利用，積極打造零碳能源、綠色發(fā)展的“零碳未來(lái)城”。
下一步，我委將按照貴單位的意見(jiàn)建議，結(jié)合國(guó)家發(fā)改委《完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度方案》，以建立科學(xué)管理制度為手段，以提升基礎(chǔ)能力為支撐，持續(xù)強(qiáng)化和完善能耗雙控制度，推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型和生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。
感謝您對(duì)嘉興雙碳工作的關(guān)心和支持！
嘉興市發(fā)展和改革委員會(huì)
2022年8月26日
原標(biāo)題：對(duì)市政協(xié)九屆一次會(huì)議第336號(hào)提案的答復(fù)