工程造價(jià)管理作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分。黨的十四大中提出要建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，其中明確指出社會(huì)主義市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)該以平等、公開、公正為前提，與此同時(shí)，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行整體調(diào)控，能夠高度靈敏地對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理和服務(wù)。因此當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)又對(duì)工程造價(jià)工作提出了一些更新的要求，因此加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)工作的管理迫在眉睫。然而在這種經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下如何加強(qiáng)管理工程造價(jià)工作，本文認(rèn)為當(dāng)前的主要工作是剖析舊的工程造價(jià)管理體制，從而找出所存在的主要弊端，并相應(yīng)地進(jìn)行改革，在此基礎(chǔ)上能夠建立一套更為完善的新的管理機(jī)制。具體應(yīng)做好以下幾方面的工作。.
1. 轉(zhuǎn)變思想觀念，進(jìn)而從思想觀念上認(rèn)識(shí)到市政工程造價(jià)管理的重要性.
市政工程與一般的建安工程一樣，具有商品屬性，它是城市發(fā)展建設(shè)以及企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)賴以生存的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，而并非是單純的“公益性”、“附屬性”以及“非生產(chǎn)性”的設(shè)施建設(shè)。鑒于市政工程造價(jià)管理在政府實(shí)施宏觀調(diào)控、企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)機(jī)制以及擴(kuò)大對(duì)外開放中所起的重要作用，在管理工程計(jì)價(jià)定價(jià)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵循價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律以及競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律的特性，同時(shí)要求建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、造價(jià)管理的各個(gè)部門各司其職，進(jìn)而做到對(duì)市政工程的全過程加強(qiáng)管理，最終做到能夠?qū)㈨?xiàng)目投資控制在經(jīng)批準(zhǔn)的合理造價(jià)限額內(nèi)。.
2. 健全市政工程造價(jià)的法規(guī)法令，從而使得工程造價(jià)管理有章可循.
當(dāng)前的工程造價(jià)由以前的政府直接管理逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接控制，由行政手段管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪ūO(jiān)督檢查，因此需要相關(guān)合理的工程造價(jià)管理的法規(guī)制度能夠及時(shí)出臺(tái)。然而當(dāng)前由于目前市政工程市場(chǎng)發(fā)育遲緩，一系列的改革措施尚未跟上。因此，國(guó)家建設(shè)行政主管部門應(yīng)本著合理確定及有效控制工程造價(jià)，進(jìn)而能夠節(jié)約人、財(cái)、物的原則，從市政工程造價(jià)管理現(xiàn)狀出發(fā)，能夠做到從政策、法規(guī)上規(guī)范工程實(shí)施過程中各方的行為，并盡快制定出相關(guān)政策法規(guī)，改變當(dāng)前定額實(shí)施及監(jiān)督不力的現(xiàn)狀。.
3. 加強(qiáng)編制基礎(chǔ)定額，遵循“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的原則進(jìn)行改革.
現(xiàn)行定額是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制的重要手段，已經(jīng)無(wú)法滿足當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。當(dāng)前的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，建筑產(chǎn)品交換中應(yīng)有一個(gè)由市場(chǎng)定價(jià)的價(jià)格形成機(jī)制，充分發(fā)揮價(jià)值規(guī)律的作用，進(jìn)而資源的合理配置可以通過價(jià)格信號(hào)來(lái)實(shí)現(xiàn)。然而當(dāng)前社會(huì)的適應(yīng)能力還不夠，市場(chǎng)自身仍然存在許多不足，建筑產(chǎn)品尚不能由市場(chǎng)定價(jià)而完全放開，如果冒然進(jìn)行改革，新的市場(chǎng)體系和新秩序的建立還存在很大風(fēng)險(xiǎn)。
因此，要想改革有所保障，就要嚴(yán)格遵循“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的原則。
（1）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)“量”的控制。“控制量”指的是定額只規(guī)定人、料、機(jī)在工程中的用量，它是在按照社會(huì)的平均水平測(cè)定后，由國(guó)家在統(tǒng)一項(xiàng)目劃分的計(jì)量單位的基礎(chǔ)上，制定出的標(biāo)準(zhǔn)的工程量的計(jì)算規(guī)則，并進(jìn)行指令性的執(zhí)行。因此，在改革過程中，工程定價(jià)中的設(shè)計(jì)、施工及管理部門應(yīng)積極收集新技術(shù)、新工藝以及新材料，并及時(shí)上報(bào)一些工藝較為成熟、通用性較強(qiáng)、覆蓋面較大的項(xiàng)目，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)“量”的控制和管理，嚴(yán)格按照以定額為準(zhǔn)繩，防止人為修改定額的含量，進(jìn)而修改工程量的計(jì)算規(guī)則，進(jìn)而為制定出全國(guó)統(tǒng)一的基礎(chǔ)定額服務(wù)。
（2）應(yīng)做好“指導(dǎo)價(jià)”的工作。完全通過市場(chǎng)定價(jià)，就必須在要求遵循價(jià)值規(guī)律的基礎(chǔ)上，還應(yīng)有健康完善的市場(chǎng)，進(jìn)而通過縝密的方案與措施來(lái)實(shí)現(xiàn)。然而，就我國(guó)國(guó)情來(lái)看，完全放開的由市場(chǎng)完成定價(jià)的條件還不太成熟，這就需要在通過市場(chǎng)定價(jià)的過程中，加強(qiáng)國(guó)家對(duì)于市場(chǎng)的監(jiān)督和調(diào)控。國(guó)家對(duì)于市場(chǎng)的調(diào)控主要是通過“指導(dǎo)價(jià)”來(lái)實(shí)現(xiàn)，從投資投資估算、擴(kuò)初概算、標(biāo)底預(yù)算到竣工結(jié)算的工程造價(jià)的全過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，同時(shí)各個(gè)地市的工程造價(jià)的政府管理部門應(yīng)在對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行全方位嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)查研究、分析測(cè)算的基礎(chǔ)之上，制定合理的人工、材料及機(jī)械的指導(dǎo)價(jià)，并能針對(duì)預(yù)算定額個(gè)專業(yè)的特點(diǎn)，測(cè)算各類工程的價(jià)格指數(shù)，并能及時(shí)有效高頻率地向社會(huì)發(fā)布，進(jìn)而引導(dǎo)市場(chǎng)上合理價(jià)格的成交，使得工程造價(jià)處于有效的控制之下，以杜絕人為的提高或壓低造價(jià)的現(xiàn)象發(fā)生，從根本上維護(hù)有序的市場(chǎng)秩序的建設(shè)。
（3）為“競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的實(shí)施創(chuàng)造良好的條件?，F(xiàn)行的費(fèi)用定額是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)下制定的費(fèi)用組成結(jié)構(gòu)與標(biāo)準(zhǔn)，主要采用的是“以收定支”的方法，要改革現(xiàn)行費(fèi)用定額制度，就應(yīng)抓緊修定市政工程費(fèi)用定額，理順費(fèi)用定額的項(xiàng)目劃分和計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)，為“竟?fàn)庂M(fèi)”的實(shí)施創(chuàng)造有利的條件。
總之，對(duì)于市政工程的造價(jià)控制是一項(xiàng)集管理、技術(shù)、質(zhì)量、施工于一體的綜合性系統(tǒng)工程，同時(shí)也是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。因此對(duì)于工程造價(jià)的控制應(yīng)貫穿于工程建設(shè)的各個(gè)階段及各個(gè)部門，只有這樣才能會(huì)更好地完成各項(xiàng)建設(shè)工程。