平?jīng)鍪泄I(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》和《中共甘肅省委、甘肅省人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》《甘肅省碳達(dá)峰實(shí)施方案》《甘肅省工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》《中共平?jīng)鍪形?、平?jīng)鍪腥嗣裾P(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》以及《平?jīng)鍪刑歼_(dá)峰實(shí)施方案》精神，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入實(shí)施強(qiáng)工業(yè)行動(dòng)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌處理好工業(yè)發(fā)展和減排、整體和局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，以“控總量、壓存量、提質(zhì)量、防風(fēng)險(xiǎn)”為主線，以重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)達(dá)峰為突破，將工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰貫穿于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展全過程，有力有序有效全面做好碳達(dá)峰工作，推進(jìn)資源高效利用和生產(chǎn)方式向綠色低碳轉(zhuǎn)變，加快全市工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。
（二）基本原則
1.統(tǒng)籌推進(jìn)，整體謀劃。加強(qiáng)對(duì)全市工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化總體設(shè)計(jì)和各方統(tǒng)籌，立足現(xiàn)狀、因地制宜，制定符合實(shí)際、滿足總體碳達(dá)峰要求的目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施路徑。堅(jiān)持先立后破，穩(wěn)住存量，拓展增量，在保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全基礎(chǔ)上，整體謀劃全面推進(jìn)全市工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作，有效提升綠色低碳發(fā)展水平。
2.雙輪驅(qū)動(dòng)，數(shù)字賦能。加快構(gòu)建全市工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型政策制度體系，引導(dǎo)資源要素向優(yōu)勢(shì)綠色低碳產(chǎn)業(yè)聚集。充分發(fā)揮市場(chǎng)激勵(lì)約束機(jī)制作用，激發(fā)市場(chǎng)主體綠色低碳轉(zhuǎn)型動(dòng)力和創(chuàng)新活力，推進(jìn)綠色低碳新技術(shù)、新工藝、新裝備應(yīng)用，以數(shù)字化、智能化深度賦能產(chǎn)業(yè)綠色低碳化發(fā)展。
3.節(jié)約優(yōu)先，分類施策。把節(jié)能降碳和提高資源利用率放在首位，加快清潔能源利用和對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)能效提升行動(dòng)，降低能耗強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度，加強(qiáng)對(duì)二氧化碳回收和資源化利用。堅(jiān)持分行業(yè)精準(zhǔn)施策分類施策，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，科學(xué)有序推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)政策措施，促進(jìn)行業(yè)綠色低碳協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)依次達(dá)峰。
4.穩(wěn)妥有序，安全降碳。以保障工業(yè)領(lǐng)域能源安全，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為底線，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，準(zhǔn)確把握工業(yè)發(fā)展合理用能與節(jié)能降碳強(qiáng)度的關(guān)系，立足全市工業(yè)發(fā)展用能供給，著力化解各種風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)保障工業(yè)能源安全，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，穩(wěn)妥有序、科學(xué)安全、循序漸進(jìn)推動(dòng)我市工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰。
二、總體目標(biāo)
到2025年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得新進(jìn)展，能源資源利用效率和綠色低碳減排能力明顯提升，非化石能源消耗比重力爭(zhēng)達(dá)到25%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗較2020年下降13.5%，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社會(huì)下降幅度，重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放強(qiáng)度明顯下降。
到2030 年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和用能結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)能耗強(qiáng)度、二氧化碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降，達(dá)到國(guó)家和省上碳排放強(qiáng)度目標(biāo)要求。不斷強(qiáng)化碳中和能力，綠色低碳產(chǎn)業(yè)成為重要支柱，基本建立以高效、綠色、循環(huán)、低碳為重要特征的現(xiàn)代工業(yè)體系，全市工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放力爭(zhēng)與全省同步實(shí)現(xiàn)達(dá)峰。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)結(jié)構(gòu)降碳。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)耦合，依法依規(guī)推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能，堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。
1.嚴(yán)控產(chǎn)業(yè)政策。堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。嚴(yán)格控制產(chǎn)能過剩、能耗較高、二氧化碳排放量較大的投資項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)水泥、石灰、鐵合金等高耗能高排放低水平項(xiàng)目實(shí)行清單管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。對(duì)新建改建擴(kuò)建項(xiàng)目，按照產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、資源稟賦、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等各項(xiàng)要求審核，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換政策，嚴(yán)禁違規(guī)新增產(chǎn)能。科學(xué)評(píng)估擬建項(xiàng)目，對(duì)產(chǎn)能已飽和的行業(yè)要按照“減量替換”原則壓減產(chǎn)能，對(duì)產(chǎn)能尚未飽和的行業(yè)按照國(guó)家布局和審批備案等要求對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)水平提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)采用綠色低碳技術(shù)，提高非化石能源消費(fèi)比重。(市發(fā)展改革委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局依職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。強(qiáng)化碳減排對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用，優(yōu)先支持提前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的地區(qū)和行業(yè)建設(shè)布局產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。按照《產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄(2018年本)》，引進(jìn)適合地區(qū)資源稟賦的低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)華亭、靈臺(tái)等地區(qū)煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。支持平?jīng)龉I(yè)園區(qū)先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展，培育一批低碳轉(zhuǎn)型效果明顯的企業(yè)。(市發(fā)展改革委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局依職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同。抓住風(fēng)光電清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)有色金屬、煤化工等產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，貼上綠電標(biāo)簽。強(qiáng)化能源、煤化工、有色金屬、建材、紡織、食品等行業(yè)間技術(shù)耦合發(fā)展。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接，支持煤化電熱一體化“以化固碳”示范項(xiàng)目。鼓勵(lì)龍頭鏈主企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、行業(yè)間企業(yè)開展協(xié)同降碳行動(dòng)，構(gòu)建相互配套、互為供需、互聯(lián)互通的產(chǎn)業(yè)體系。(市工信局、市發(fā)展改革委、市政府國(guó)資委依職責(zé)分工負(fù)責(zé))
（二）強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)技術(shù)降碳。聚焦重點(diǎn)行業(yè)，加快重大低碳技術(shù)工藝創(chuàng)新突破和改造應(yīng)用，以技術(shù)工藝革新、生產(chǎn)流程再造促進(jìn)行業(yè)碳達(dá)峰。
1.完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。立足我市產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展和節(jié)能降碳需求，建立健全工業(yè)碳達(dá)峰創(chuàng)新機(jī)制，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)低碳基礎(chǔ)研究及關(guān)鍵核心技術(shù)的支持力度，鼓勵(lì)科研院所和企業(yè)積極爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展項(xiàng)目，開展綠色低碳技術(shù)發(fā)展瓶頸攻關(guān)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)承擔(dān)綠色低碳重大科技項(xiàng)目，鼓勵(lì)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源開發(fā)共享。推動(dòng)構(gòu)建以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研合作、上下游協(xié)同的低碳零碳負(fù)碳技術(shù)創(chuàng)新體系。(市科技局、市工信局、市發(fā)展改革委依職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.推進(jìn)綠色低碳技術(shù)研發(fā)。開展產(chǎn)業(yè)低碳工藝技術(shù)開發(fā)研究，鼓勵(lì)工業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)低碳工藝技術(shù)創(chuàng)新和改造，推進(jìn)“減碳去碳”基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、低碳技術(shù)研究應(yīng)用。推進(jìn)煤炭清潔減碳技術(shù)，突破氫冶煉、濕法流程新工藝、碳捕集利用等重點(diǎn)行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)。引進(jìn)適合我市實(shí)際的先進(jìn)綠色低碳技術(shù)，開展低碳燃料與原料替代、高性能產(chǎn)品材料替代、過程智能調(diào)控、余熱余能高效利用等技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，建設(shè)全流程、集成化、規(guī)?；趸疾都门c封存示范項(xiàng)目，加快創(chuàng)新研發(fā)成果轉(zhuǎn)化。(市科技局、市工信局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局依職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.強(qiáng)化綠色低碳技術(shù)推廣。推廣國(guó)家工業(yè)重大低碳技術(shù)目錄，制定技術(shù)推廣方案和供需對(duì)接指南，促進(jìn)先進(jìn)低碳新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料推廣應(yīng)用。以煤化工、水泥等行業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施生產(chǎn)工藝深度脫碳、二氧化碳資源化利用等綠色降碳示范工程。鼓勵(lì)市內(nèi)大中型企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用，優(yōu)化生產(chǎn)制造工藝革新和設(shè)備技術(shù)改造，減少工業(yè)過程碳排放，形成一批可復(fù)制可推廣的行業(yè)方案和技術(shù)推廣模式。積極推廣可再生能源替代、儲(chǔ)能、氫能、能源互聯(lián)網(wǎng)等迭代，以及零碳低碳工藝流程再造、碳捕集利用封存等技術(shù)應(yīng)用。(市科技局、市工信局、市發(fā)展改革委、市政府國(guó)資委依職責(zé)分工負(fù)責(zé))
（三）優(yōu)化能源利用方式，推動(dòng)節(jié)能降耗。完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度，嚴(yán)格控制能耗強(qiáng)度，推動(dòng)化石能源清潔高效利用，提高可再生能源使用比例，提升重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率。
1.化石能源節(jié)約利用。合理利用煤炭資源，減少工業(yè)領(lǐng)域煤炭消費(fèi)，“十四五”時(shí)期合理控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)，“十五五”時(shí)期逐步減少。推進(jìn)以天然氣代煤、以風(fēng)光電代煤，推廣電鍋爐、電窯爐，推動(dòng)實(shí)施燃煤工業(yè)鍋爐低碳高效改造。有序引導(dǎo)天然氣消費(fèi)，大力支持天然氣與多種能源融合發(fā)展，合理引導(dǎo)工業(yè)用氣和化工原料用氣增長(zhǎng)。(市發(fā)展改革委、市工信局依職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.推進(jìn)可再生能源替代。加強(qiáng)化石能源消費(fèi)控制，有序推進(jìn)建材、煤化工、有色金屬等行業(yè)煤炭減量替代，穩(wěn)妥有序發(fā)展現(xiàn)代煤化工，促進(jìn)煤炭分質(zhì)分級(jí)高效清潔利用，有序引導(dǎo)天然氣消費(fèi)合理增長(zhǎng)。鼓勵(lì)水泥、化工等行業(yè)實(shí)施氫能、生物燃料、垃圾衍生燃料等能源部分替代煤炭，促進(jìn)工業(yè)用能多樣化。鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)、企業(yè)建設(shè)廠區(qū)(房)分布式光伏、分散式風(fēng)電、多元儲(chǔ)能、高效熱泵、余熱余壓利用，積極發(fā)展“新能源+儲(chǔ)能”、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)，積極支持引導(dǎo)可再生能源低成本制氫產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。(市發(fā)展改革委、市工信局、市政府國(guó)資委依職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.推動(dòng)行業(yè)節(jié)能降耗改造。落實(shí)能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控要求，推動(dòng)煤化工、有色金屬、建材等行業(yè)開展節(jié)能診斷，鼓勵(lì)企業(yè)建立能源綜合管理系統(tǒng)，推進(jìn)能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級(jí)利用，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能降碳工程，推進(jìn)行業(yè)節(jié)能降碳改造、綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范。聚焦建材、煤化工等重點(diǎn)行業(yè)，完善差別電價(jià)、階梯電價(jià)等綠色電價(jià)政策，對(duì)標(biāo)能效標(biāo)桿水平，推動(dòng)技術(shù)工藝升級(jí)，提升重點(diǎn)用能設(shè)備能效，實(shí)施終端用能電氣化、余熱余壓尾氣利用等技術(shù)改造。推廣應(yīng)用節(jié)能低碳新產(chǎn)品、新設(shè)備，鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)參與能效“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，不斷提升工業(yè)產(chǎn)品能效水平，降低單位產(chǎn)品碳排放。(市發(fā)展改革委、市工信局依職責(zé)分工負(fù)責(zé))
4.全面提升節(jié)能管理能力。推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域用能預(yù)算管理，強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查。完善重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，完善能源計(jì)量體系。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能監(jiān)察，聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)用能設(shè)備，落實(shí)節(jié)能法律法規(guī)和強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，依法依規(guī)查處違法用能行為，督促整改落實(shí)。完善市、縣(市、區(qū))兩級(jí)節(jié)能監(jiān)察體系。(市發(fā)展改革委、市工信局依職責(zé)分工負(fù)責(zé))
（四）提高資源利用效率，推動(dòng)循環(huán)降碳。優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)，通過強(qiáng)化企業(yè)管理、資源高效利用循環(huán)，全面提高資源利用效率，推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域碳排放量大幅削減。
1.優(yōu)化行業(yè)原料結(jié)構(gòu)。建材行業(yè)推動(dòng)非碳酸鹽原料替代，增加含鈣工業(yè)固廢資源替代石灰石比重，減少水泥熟料、磚瓦墻材等對(duì)碳酸鹽依賴。開發(fā)高固廢摻量的低碳水泥生產(chǎn)技術(shù)，提高化工行業(yè)低碳、富氧原料比重。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)引入可再生能源制氫，優(yōu)化煤化工、合成氨、甲醇等原料結(jié)構(gòu)，支持發(fā)展生物質(zhì)化工。落實(shí)再生原料標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵(lì)依法依規(guī)進(jìn)口再生資源。(市工信局、市發(fā)展改革委依職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.加強(qiáng)再生資源利用。促進(jìn)鋼鐵、廢塑料、廢舊輪胎、廢紙、廢玻璃瓶片等材料的高效再生循環(huán)利用。鼓勵(lì)廢舊輪胎、廢塑料、造紙等企業(yè)與回收加工企業(yè)合作，加強(qiáng)廢舊資源供給產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。推動(dòng)新能源汽車動(dòng)力電池回收利用體系建設(shè)，提高鋰鈷鎳等資源利用效率。加強(qiáng)資源再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品推廣應(yīng)用。加強(qiáng)再制造產(chǎn)品認(rèn)定，探索建立自愿認(rèn)證和自我聲明結(jié)合的產(chǎn)品合格評(píng)定制度。(市發(fā)展改革委、市工信局、市商務(wù)局依職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.健全資源循環(huán)利用體系。加強(qiáng)再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范管理，建立公告企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。引導(dǎo)開展再生資源利用產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)認(rèn)證，豐富資源綜合利用產(chǎn)品應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加大煤矸石、粉煤灰、尾礦、冶煉渣等工業(yè)固廢在生態(tài)修復(fù)、井下填充、建材生產(chǎn)等領(lǐng)域的規(guī)?；谩３掷m(xù)推進(jìn)新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用工作，加強(qiáng)電池溯源管理、合作共建共享回收利用網(wǎng)點(diǎn)、梯級(jí)利用和再生利用，促進(jìn)廢舊動(dòng)力電池資源化、規(guī)?；?、高值化利用。推進(jìn)工業(yè)固廢資源綜合利用示范建設(shè)，提升資源產(chǎn)出率和循環(huán)利用率。開展園區(qū)循環(huán)化改造，推動(dòng)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品全生命周期跟蹤。(市發(fā)展改革委、市工信局、市商務(wù)局依職責(zé)分工負(fù)責(zé))
（五）積極推進(jìn)綠色制造，推動(dòng)模式降碳。圍繞平?jīng)鍪刑歼_(dá)峰碳中和“1+n”政策體系，推進(jìn)全領(lǐng)域綠色制造和綠色供應(yīng)鏈發(fā)展，通過典型示范模式帶動(dòng)，提升完善綠色制造體系，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈低碳化發(fā)展。
1.完善綠色制造體系。嚴(yán)格落實(shí)以低碳為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)指標(biāo)和綠色工廠標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈建設(shè)，通過典型示范帶動(dòng)生產(chǎn)模式綠色轉(zhuǎn)型。對(duì)綠色工廠、園區(qū)動(dòng)態(tài)化管理，鼓勵(lì)編制綠色低碳發(fā)展年度報(bào)告，優(yōu)化自我評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)與政府評(píng)價(jià)相結(jié)合的綠色制造評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，建立完善綠色制造公共服務(wù)體系。鼓勵(lì)開展綠色制造技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)集成應(yīng)用。(市工信局、市發(fā)展改革委依職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。推動(dòng)交通運(yùn)輸、機(jī)械電子、通信等行業(yè)中影響力較大、技術(shù)管理水平高的龍頭企業(yè)，在供應(yīng)鏈融合、低碳創(chuàng)新能力共享、智慧化綠色低碳管理等關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)作用，推進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。著力培育發(fā)展一批綠色低碳循環(huán)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)，構(gòu)建上下游聯(lián)動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，鼓勵(lì)制定地區(qū)“一業(yè)一策”“一鏈一策”低碳方案，組織企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)改造。支持煤化工、有色金屬、建材等行業(yè)龍頭企業(yè)大力推行工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造和供給，推進(jìn)綠色低碳產(chǎn)品供給體系建設(shè)。(市工信局、市發(fā)展改革委、市政府國(guó)資委依職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.加快中小企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。不斷優(yōu)化中小企業(yè)資源配置和生產(chǎn)模式，開展示范性強(qiáng)、特色鮮明的綠色低碳企業(yè)培育，提升產(chǎn)業(yè)碳減排能力。在低碳產(chǎn)品開發(fā)、低碳技術(shù)創(chuàng)新等方面，加快培育一批專精特新“小巨人”和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。創(chuàng)新低碳服務(wù)模式，推動(dòng)中小企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新型管理模式，提升企業(yè)綠色制造生產(chǎn)能力和管理水平，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。(市工信局、市發(fā)展改革委依職責(zé)分工負(fù)責(zé))
4.推進(jìn)工業(yè)園區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)綠色低碳循環(huán)化改造，通過產(chǎn)業(yè)鏈“橫向耦合、縱向延伸”，提升園區(qū)內(nèi)企業(yè)能源交互梯級(jí)利用能力。推進(jìn)落實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳化發(fā)展，合理規(guī)劃布局，推進(jìn)園區(qū)余熱余壓、固廢材料、廢氣廢水廢液資源化利用，推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域采用多種儲(chǔ)能方式和微電網(wǎng)建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)綠色低碳技術(shù)升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型。 (市發(fā)展改革委、市工信局依職責(zé)分工負(fù)責(zé))
5.推動(dòng)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)施。落實(shí)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格按照國(guó)家雙碳基礎(chǔ)類、核算核查類、評(píng)價(jià)類、技術(shù)類、監(jiān)測(cè)監(jiān)控類、管理服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)行業(yè)、企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)際、國(guó)內(nèi)標(biāo)桿先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。積極實(shí)施先進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)煤化工、有色金屬、建材等市內(nèi)行業(yè)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、技術(shù)監(jiān)督部門積極參與國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，制定完善行業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。(市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市工信局依職責(zé)分工負(fù)責(zé))
（六）加快數(shù)字智能綠色制造，推動(dòng)數(shù)字降碳。深化數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域綠色化、信息化、智能化改造，賦能工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
1.推進(jìn)新一代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、信息化、智能化，深化產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、應(yīng)用服役、回收利用的數(shù)字化應(yīng)用，開展新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與煤化工、有色金屬、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范，以高效信息智能化控制帶動(dòng)生產(chǎn)過程低碳排放。利用5g、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)對(duì)生產(chǎn)工藝和設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，推進(jìn)綠色低碳信息產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)智能化應(yīng)用。(市工信局、市發(fā)展改革委、市通信管理局依職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色低碳。推進(jìn)信息技術(shù)在碳排放監(jiān)測(cè)、核算體系等方面的應(yīng)用，加大產(chǎn)業(yè)對(duì)碳排放的在線監(jiān)控力度，完善碳排放核算管理體系，發(fā)揮政府監(jiān)督調(diào)控職能。重點(diǎn)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)能耗與碳排放方面，為生產(chǎn)流程再造、信息共享、行業(yè)耦合、能耗跨區(qū)域協(xié)同、跨領(lǐng)域配給等提供數(shù)據(jù)信息支撐。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)綠色低碳基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和工業(yè)大數(shù)據(jù)資源，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)提升煤化工有色金屬、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展水平。(市工信局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局依職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.推動(dòng)數(shù)字設(shè)施低碳升級(jí)。加快建立完善企業(yè)綠色數(shù)據(jù)管控中心，推進(jìn)建設(shè)全模塊化、預(yù)制化智能信息處理管控系統(tǒng)，加快推廣應(yīng)用液冷系統(tǒng)、高密度集成it設(shè)備，提升間接式蒸發(fā)冷卻系統(tǒng)、列間空調(diào)等高效制冷系統(tǒng)應(yīng)用水平。強(qiáng)化數(shù)據(jù)中心運(yùn)行維護(hù)與環(huán)境調(diào)控，通過智能化實(shí)現(xiàn)機(jī)械與自然制冷協(xié)同，推進(jìn)數(shù)據(jù)中心低能耗運(yùn)行。構(gòu)建基站設(shè)備、站點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)三級(jí)節(jié)能體系，結(jié)合人工智能、深度休眠、功率優(yōu)化、錯(cuò)峰峰谷用電等技術(shù)措施，實(shí)現(xiàn)基站節(jié)能。(市工信局、市發(fā)展改革委依職責(zé)分工負(fù)責(zé))
（七）構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)品供給體系，提升碳達(dá)峰能力。增強(qiáng)適應(yīng)市場(chǎng)需求的高質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，發(fā)揮綠色低碳產(chǎn)品在產(chǎn)業(yè)碳達(dá)峰中“開源”作用，助力全社會(huì)碳達(dá)峰。
1.開發(fā)推廣綠色低碳產(chǎn)品。圍繞綠色低碳產(chǎn)業(yè)全過程開發(fā)綠色低碳產(chǎn)品，探索行業(yè)綠色低碳產(chǎn)品設(shè)計(jì)路徑，創(chuàng)建綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)。夯實(shí)綠色低碳產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)，聚集綠色低碳屬性突出、消費(fèi)者關(guān)注度高的工業(yè)產(chǎn)品，探索開展工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算，落實(shí)工業(yè)領(lǐng)域從基礎(chǔ)原材料到終端產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈的綠色低碳產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加快綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證及應(yīng)用，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳化(市工信局、市發(fā)展改革委依職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.提升新能源產(chǎn)品供給質(zhì)量。推進(jìn)新型儲(chǔ)能電池、重點(diǎn)終端應(yīng)用及有關(guān)信息技術(shù)等能源電子產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)智能光伏關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)光伏基礎(chǔ)材料升級(jí)。加快先進(jìn)太陽(yáng)能電池及部件智能制造，提高光伏產(chǎn)品全生命周期信息化管理水平。推動(dòng)大功率高空風(fēng)電機(jī)組、大功率熔鹽儲(chǔ)能機(jī)組研發(fā)制造，增強(qiáng)市內(nèi)風(fēng)光電地區(qū)電力安裝維護(hù)能力，建立完善的風(fēng)光電產(chǎn)品供給鏈。(市發(fā)展改革委、市工信局依職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.打造綠色低碳交通體系。大力發(fā)展節(jié)能與新能源汽車，堅(jiān)持電動(dòng)化、綠色低碳化發(fā)展方向，支持汽車領(lǐng)域采用新型環(huán)保材料、應(yīng)用綠色低碳工藝技術(shù)，加大天然氣、氫能、清潔電能、混合動(dòng)力在交通運(yùn)輸中動(dòng)力能源消費(fèi)，促進(jìn)替代燃料汽車發(fā)展，實(shí)現(xiàn)汽車材料源頭減碳。提高工業(yè)生產(chǎn)物流、原料物流等交通運(yùn)輸車輛新能源化率，提高新能源動(dòng)力汽車個(gè)人消費(fèi)比例。(市工信局、市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委依職責(zé)分工負(fù)責(zé))
4.推動(dòng)產(chǎn)品全生命周期設(shè)計(jì)。開展從原材料、生產(chǎn)、銷售、使用、回收、處理等各個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)品全生命周期設(shè)計(jì)，實(shí)施能耗、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)挖潛改造，實(shí)現(xiàn)能耗最低化，實(shí)現(xiàn)綠色低碳產(chǎn)品普惠性。加強(qiáng)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)間的協(xié)調(diào)協(xié)作，推行綠色低碳伙伴式供應(yīng)商管理戰(zhàn)略，將綠色低碳工廠納入合格供應(yīng)商和綠色低碳供給產(chǎn)品序列，強(qiáng)化綠色低碳產(chǎn)品供給。(市工信局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局依職責(zé)分工負(fù)責(zé))
（八）重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)。研究制定建材、煤化工等重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施路徑，分業(yè)施策、持續(xù)推進(jìn)，降低碳排放強(qiáng)度，控制碳排放量。
1.建材行業(yè)。加快低效產(chǎn)能退出，引導(dǎo)建材行業(yè)向輕型化、集約化、制品化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)水泥、機(jī)制砂、陶瓷和墻體材料等傳統(tǒng)建材轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大新型建材和綠色建材，大力發(fā)展精品建筑陶瓷、高品質(zhì)日用陶瓷、工藝陶瓷、功能陶瓷產(chǎn)品。鼓勵(lì)建材企業(yè)使用粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣、建筑垃圾等作為原料或水泥混合材。優(yōu)化燃料結(jié)構(gòu)，逐步提高可再生能源電力、天然氣等清潔能源比重，加大余熱余壓綜合利用。推動(dòng)水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)常態(tài)化，合理縮短水泥熟料裝置運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間。加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證和應(yīng)用推廣。推廣節(jié)能技術(shù)設(shè)備，開展能源管理體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能增效。(市工信局、市發(fā)展改革委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局依職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.煤化工行業(yè)。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，堅(jiān)持“四水四定”原則，推進(jìn)傳統(tǒng)煤化工提質(zhì)增效，有序發(fā)展現(xiàn)代煤化工。加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，依托現(xiàn)有煤制甲醇、甲醇制聚丙烯等煤化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以煤氣化、煤液化、煤干餾為主線，推動(dòng)煤炭向煤制甲醇、甲醇制烯烴、煤制乙二醇、煤制可降解材料等方向延伸，加速傳統(tǒng)煤化工向現(xiàn)代精細(xì)煤化工轉(zhuǎn)變，煤炭消費(fèi)向多元低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)煤炭資源分級(jí)分質(zhì)梯級(jí)利用。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)煤化工、化工與煤炭開采、建材等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)煤化工副產(chǎn)氣體等高效利用。引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變用能方式，鼓勵(lì)以電力、天然氣等替代煤炭。鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能升級(jí)改造，推動(dòng)能量梯級(jí)利用、物料循環(huán)利用。(市工信局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局依職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、保障措施
（一）加強(qiáng)碳排放統(tǒng)計(jì)。積極參與國(guó)家和省上碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系制定，嚴(yán)格遵循國(guó)家碳排放核算方法要求，完善我市碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，支持重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)建立完善碳排放管理和計(jì)量統(tǒng)計(jì)、核算、報(bào)告、核查標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，暢通部門和地方統(tǒng)計(jì)核算渠道，開展碳排放管理員培訓(xùn)，提高工業(yè)領(lǐng)域碳排放統(tǒng)計(jì)核算水平。(市統(tǒng)計(jì)局、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局依職責(zé)分工負(fù)責(zé))
（二）嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)。落實(shí)國(guó)家節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源利用等法律法規(guī)，建立完善地方綠色低碳政策法規(guī)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、能耗標(biāo)桿指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄和設(shè)備能效強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)業(yè)綠色低碳節(jié)能發(fā)展水平。推進(jìn)節(jié)能低碳與清潔能源降碳標(biāo)準(zhǔn)化管理，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)綠色低碳技術(shù)、產(chǎn)品、儲(chǔ)運(yùn)、銷售、回收、服務(wù)為一體的管理、質(zhì)量、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。(市發(fā)展改革委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局依職責(zé)分工負(fù)責(zé))
（三）落實(shí)低碳政策支持。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策，持續(xù)完善綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制，實(shí)施分時(shí)電價(jià)政策。依法推進(jìn)落實(shí)企業(yè)購(gòu)置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額按比例實(shí)行稅額抵免以及資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策;落實(shí)綠色產(chǎn)品政府采購(gòu)等政策。加快綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加大綠色貸款、綠色股權(quán)、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色基金等政策執(zhí)行力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為工業(yè)碳達(dá)峰項(xiàng)目提供融資支持。統(tǒng)籌利用國(guó)家、省級(jí)制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)、國(guó)家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金等資金渠道，強(qiáng)化對(duì)工業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳項(xiàng)目政策支持。(市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市工信局、市稅務(wù)局依職責(zé)分工負(fù)責(zé))
（四）建立健全市場(chǎng)機(jī)制。根據(jù)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展，指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)企業(yè)參與交易，做好碳排放權(quán)交易市場(chǎng)重點(diǎn)排放企業(yè)碳排放核查、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告等工作。有序推動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)碳排放基準(zhǔn)研究核算工作，配合國(guó)家、省上做好工業(yè)企業(yè)碳排放配額核定、清繳和交易等工作。以市場(chǎng)化機(jī)制激發(fā)工業(yè)領(lǐng)域企業(yè)低碳內(nèi)生動(dòng)力，構(gòu)建金融支持工業(yè)綠色低碳發(fā)展機(jī)制，依托《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2019年版)》、產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型金融支持項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)產(chǎn)融合作，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造。(市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局依職責(zé)分工負(fù)責(zé))
（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)綠色低碳發(fā)展宣傳引導(dǎo)，利用節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日等契機(jī)，宣傳相關(guān)政策和成效，提高節(jié)能降碳意識(shí)，為工業(yè)綠色低碳發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、各類媒體等機(jī)構(gòu)的作用，推廣重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型模式、優(yōu)秀案例等，組織重點(diǎn)企業(yè)開展綠色低碳發(fā)展研討交流，提高工業(yè)企業(yè)節(jié)能降碳意識(shí)，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)積極參與碳達(dá)峰工作。(市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局依職責(zé)分工負(fù)責(zé))