1 我國建設(shè)工程項目管理一體化合同結(jié)構(gòu)設(shè)計的必要性
工程項目管理是一項專業(yè)性、技術(shù)性非常強, 且十分復(fù)雜的管理工作, 它依托工程建設(shè)活動而存在,針對工程問題而提供的專門服務(wù);它是以工程項目為對象, 針對工程建設(shè)全過程各個階段, 運用管理科學(xué)、專業(yè)技術(shù)和經(jīng)驗, 根據(jù)項目業(yè)主(建設(shè)單位)要求的事項所提供的智力、技術(shù)服務(wù)。
然而, 目前在我國工程實踐中應(yīng)用的項目管理模式種類很多, 包括: 業(yè)主全權(quán)管理; 總承包商負責(zé)項目上具體的管理工作, 業(yè)主僅承擔(dān)項目的宏觀管理與高層決策工作; 委托項目管理公司進行管理; 混合式的管理以及代理型cm管理等。項目管理工作內(nèi)容的委托也包括從整個項目管理委托到分階段、分職能委托。如果可行性研究由專業(yè)工程咨詢院和工程設(shè)計院提供, 勘察設(shè)計由工程設(shè)計院進行, 招標(biāo)代理由專門的招標(biāo)代公司組織, 施工監(jiān)理由工程監(jiān)理公司承擔(dān);這種職能分割使各職能機構(gòu)僅從階段著眼, 缺乏整體觀念, 前后信息鏈斷裂, 缺乏完整一貫的信息支持, 使決策的正確性、設(shè)計的合理性、監(jiān)理的有效性都大受影響。在建設(shè)工程全壽命期不同階段涉及的項目管理工作內(nèi)容,如可行性研究、招標(biāo)代理、造價咨詢、設(shè)計監(jiān)理、施工監(jiān)理、cm及其組合管理等, 他們均屬項目管理, 有相同性, 也有聯(lián)系和工作界面。如果他們都各自簽訂一份管理合同來明確項目管理工作內(nèi)容的話, 一個建設(shè)項目就可能會有多份管理合同, 再加上勘察設(shè)計合同、施工承包合同等,該建設(shè)項目的合同關(guān)系就會非常多, 合同界面就會比較模糊, 合同問題的處理也會變得更加復(fù)雜。當(dāng)前, 我國僅有適用于施工階段的《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同( 示范文本) 》。從項目管理工作一體化本由無憂整理提供
和一致性的要求出發(fā), 有必要設(shè)計出適合我國國情的、統(tǒng)一的項目管理委托合同文本, 促進我國項目管理和合同管理水平的提高。
2 項目管理一體化合同結(jié)構(gòu)設(shè)計的要求和原則
現(xiàn)代工程中大型、特大型、復(fù)雜、高科技的工程項目越來越多, 工程項目各種系統(tǒng)界面( 如工程的設(shè)計、施工、供應(yīng)和運營的界面, 各專業(yè)工程的界面、組織界面、合同界面等) 處理的難度越來越大, 新的融
資方式、承發(fā)包方式、管理模式不斷出現(xiàn), 人們對項目管理合同也提出了許多新的要求。
2.1 有助于促進良好的管理
合同應(yīng)促使項目的參加者按照現(xiàn)代項目管理原理和實踐管理好自己的工作, 鼓勵各方合作, 而不是互相制衡, 以體現(xiàn)雙方的合作伙伴關(guān)系; 加強雙方的溝通和協(xié)調(diào), 雙方有互相通知責(zé)任, 有知情權(quán), 合同雙方之間的關(guān)系密切, 才能克服大量未預(yù)知的困難,減少爭執(zhí), 并易于解決; 要求雙方誠實守信, 相互信任, 照顧各方的利益, 使項目參加者各方都能滿意,實現(xiàn)多贏; 強調(diào)公平合理, 公平地分擔(dān)工作和責(zé)任,工作和報酬之間應(yīng)平衡。在保證合同法律的嚴謹性和嚴密性的前提下, 更趨向使用工程語言, 文體清晰、簡潔、易讀易懂, 注重符合工程管理的需要, 促進良好的管理。
2.2 靈活性和更廣泛的適用性
合同文本力求全面, 應(yīng)盡可能多地采用選擇性條款, 人們在使用時就可以通過對條款的選擇或刪除對合同文本加以靈活運用, 以減少專用條款的數(shù)量, 減少人們的隨意性。同時, 通過靈活運用選擇性條款, 又可以使同一個合同文本有更廣泛的適應(yīng)性,適用于多種不同的項目管理模式; 適用于不同的合同計價方式( 如總價合同, 單價合同, 目標(biāo)合同或成本加酬金合同) ; 適用于單一承包商或多個承包商聯(lián)營承包; 適用于不同國度和不同的法律基礎(chǔ)等。
2.3 概括但不失完備性
合同文本應(yīng)包含合同雙方的基本權(quán)利和義務(wù),并以此為基礎(chǔ)將雙方各方面的需要和意圖概括反映出來。時, 將合同中應(yīng)該具備的條款明列, 使合同條款盡可能全面、完整, 避免發(fā)生條款遺漏、殘缺等問題。
2.4 規(guī)范性
合同文本應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定制定, 具有相應(yīng)的規(guī)范性。而且合同文本應(yīng)具有很強的可靠性, 使合同雙方在使用合同文本時避免意思表示不全面、不確切, 防止顯失公平和違反法律的條款。合同雙方簽訂了合同后, 實際上就將自己的簽約行為納入了依法辦事的軌道, 要接收合同文本的制約。
2.5 其他要求
隨著工程項目管理新的發(fā)展, 對合同也提出了許多新的要求。如合同應(yīng)體現(xiàn)工程項目的社會和歷史責(zé)任, 強化對“ 健康—安全—環(huán)境”管理的要求; 合同應(yīng)反映工程項目的全生命期管理和集成化管理的要求; 合同應(yīng)反映供應(yīng)鏈在工程項目中的應(yīng)用; 甚至合同還應(yīng)包容許多工程采用虛擬
3 我國建設(shè)工程項目管理一體化合同結(jié)構(gòu)設(shè)計
我國從20世紀80年代后期開始推行建設(shè)監(jiān)理, 其初衷是改變計劃經(jīng)濟體制下的工程建設(shè)管理模式, 引
進國際項目管理先進經(jīng)驗并結(jié)合中國實際, 讓專長于項目管理的監(jiān)理工程師為業(yè)主提供技術(shù)和管理服務(wù),對工程建設(shè)項目進行微觀管理。但是, 我國的建設(shè)監(jiān)理發(fā)展到現(xiàn)在, 離建立監(jiān)理制度的初衷還相距甚遠。建立之初, 設(shè)想的監(jiān)理從服務(wù)范圍和內(nèi)容來看, 應(yīng)涵蓋項目的可行性研究、決策、選址、勘察設(shè)計、施工、竣工及交付使用等全過程的監(jiān)督與管理, 但實際上由于管理模式和自身素質(zhì)的問題, 現(xiàn)在的監(jiān)理僅能在施工階段而且主要是在質(zhì)量控制方面發(fā)揮作用, 其他方面的作用與國際上的工程項目管理還相距甚遠。積極推行工程項目管理, 是深化我國工程建設(shè)項目組織實施方式改革, 提高工程建設(shè)管理水平, 保證工程質(zhì)量和投資效益, 規(guī)范建筑市場秩序的重要措施; 是勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu), 增強綜合實力, 加快與國際工程承包和管理方式接軌,適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和加入世界貿(mào)易組織后新形勢的必然要求。我國工程項目管理是指從事工程項目管理的企業(yè)受業(yè)主委托, 按照合同約定, 代表業(yè)主對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務(wù)。工程項目管理企業(yè)不直接與該工程項目的總承包企業(yè)或勘察、設(shè)計、供貨、施工等企業(yè)簽訂合同, 但可以按合同約定, 協(xié)助業(yè)主與工程項目的總承包企業(yè)或勘察、設(shè)計、供貨、施工等企業(yè)簽訂合同, 并受業(yè)主委托監(jiān)督合同的履行。
為了形成我國的建設(shè)工程項目管理一體化合同文本, 我們應(yīng)在充分考慮我國國情的基礎(chǔ)上, 根據(jù)應(yīng)用的不同情況, 參考國際項目管理委托合同的總體框架, 把握其中相對固定的文本結(jié)構(gòu)部分,設(shè)計出我國建設(shè)工程項目管理一體化合同結(jié)構(gòu)。
4 建設(shè)工程項目管理范圍
根據(jù)委托人的需要, 項目管理人可提供如表1所列的菜單式服務(wù), 委托人可以通過選擇的方式, 選擇某一階段或幾個階段甚至是全過程的服務(wù)范圍。
5 結(jié)束語
合同作為當(dāng)事人雙方經(jīng)過協(xié)商達成一致的協(xié)議,是保證管理活動有效運行的重要手段, 是提高管理水平的動力源泉。通過項目管理一體化合同的結(jié)構(gòu)設(shè)計,尤其是項目管理委托服務(wù)的范圍, 以菜單的形式列明建設(shè)全過程的管理范圍, 使用者可以以選擇的方式, 選擇某一階段或幾個階段甚至是全過程的服務(wù)范圍, 希望它在我國能有較大的靈活性和廣泛的適用性。
今后, 在項目管理一體化合同結(jié)構(gòu)設(shè)計的基礎(chǔ)上, 還可以對各階段項目管理服務(wù)工作的內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)進行細化和規(guī)范性定義, 與項目管理一體化合同配套使用。這對提高我國建設(shè)工程項目管理水平,提升項目管理規(guī)范化和項目管理工作的一體化都具有重要的意義。!