“提質(zhì)增效是個(gè)綜合性話題，需要在更高的層面上系統(tǒng)考慮。”在2019（第十一屆）上海水業(yè)熱點(diǎn)論壇“白玉蘭夜話”環(huán)節(jié)上，e20環(huán)境平臺(tái)董事長(zhǎng)/合伙人、清華海峽研究院生態(tài)中國(guó)創(chuàng)新中心主任、《兩山經(jīng)濟(jì)》作者傅濤分享了在兩山思維指導(dǎo)下，污水治理提質(zhì)增效可續(xù)性戰(zhàn)略的一些辯證思考，并提出了一些建議出路。
以下內(nèi)容根據(jù)傅濤現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言整理：
污水處理廠不是越大越好
污水治理提質(zhì)增效的可持續(xù)問(wèn)題，核心在管網(wǎng)，短板也在管網(wǎng)，如果都以城市水系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)管網(wǎng)的投資將是污水處理廠的兩到三倍，總額超過(guò)萬(wàn)億。傅濤指出，在經(jīng)濟(jì)下行、控制金融風(fēng)險(xiǎn)的大背景下，讓政府有這么多的資金投入到管網(wǎng)上是很難實(shí)現(xiàn)的。“即便是特大型城市也有困難，而我們不僅僅要解決北京、上海等大城市的問(wèn)題，還要考慮全國(guó)范圍14億中國(guó)人享受環(huán)境的權(quán)利。”
在污水治理提質(zhì)增效的可持續(xù)性問(wèn)題上，有沒(méi)有可能走出一條中國(guó)特色高質(zhì)量發(fā)展的道路？
傅濤認(rèn)為，城市的污水處理廠規(guī)模越建越大，動(dòng)輒日處理規(guī)模幾十萬(wàn)噸的污水處理廠，個(gè)別城市的單廠超過(guò)規(guī)模百萬(wàn)噸，如果都配套成倍高水平的管網(wǎng)，從成本上來(lái)說(shuō)很不劃算。“可持續(xù)發(fā)展需要控制成本，應(yīng)該找到更優(yōu)化的方式，減少管網(wǎng)的投資壓力。”
傅濤指出，提質(zhì)增效的可持續(xù)道路，要控制污水處理廠的規(guī)模，“城市污水要堅(jiān)持集中處理，但不是越大越好，要與城市規(guī)模和布局相適應(yīng)，應(yīng)該提倡在更小的范圍內(nèi)縮小服務(wù)比重。提質(zhì)增效的本質(zhì)并不是說(shuō)管網(wǎng)只要有洞就要堵，不如把問(wèn)題變小，在源頭控制污水。”
兩山思維下污水提質(zhì)增效的三個(gè)方向
傅濤表示，關(guān)于探索污水治理提質(zhì)增效的路徑，目前主要有三個(gè)發(fā)展方向：
，隨著污水量越來(lái)越大、進(jìn)水濃度越來(lái)越低，很多城市選擇擴(kuò)容擴(kuò)建的道路。然而傅濤認(rèn)為，這條路可能不是選擇，“每建一個(gè)污水處理廠，需要兩到三倍的管網(wǎng)配套，很多城市不能完成，可能是飲鴆止渴。”
第二，回歸初心，讓污水處理廠回歸設(shè)計(jì)的本源。污水處理廠在設(shè)計(jì)建設(shè)時(shí)，做了很清晰的論證，需要配套高質(zhì)量的管網(wǎng)和污泥處理設(shè)施。但要使污水廠回歸設(shè)計(jì)本源運(yùn)行，還需要在管網(wǎng)和污泥環(huán)節(jié)做大量的工作。“雖然有一部分城市可以做到，但可能很大一部分城市是做不到的。”
第三，探索“正本清源、回歸生態(tài)”的道路。傅濤指出，這條路徑值得很多城市去摸索，“與其打城市污水的全民戰(zhàn)，不如打污水源頭的殲滅戰(zhàn)。一旦知道污水中的污染物是從哪里來(lái)的，源頭就可控了。“水本身是干凈的，所以應(yīng)該找到并抓住污染物的源頭，讓水回歸原本的價(jià)值。”
把河道還給自然，讓污水在自己的范圍內(nèi)流動(dòng)
“河道本來(lái)是屬于自然的”。傅濤強(qiáng)調(diào)，人類(lèi)只是沿河道建設(shè)了城市，河道本身屬于自然，雖然在城市中，本性并不屬于城市。
從這一角度來(lái)講，河道本身流的是清水，污水都是城市生活產(chǎn)生的。如果居民區(qū)距離河道比較近，就應(yīng)該考慮盡量減少對(duì)相應(yīng)片區(qū)自然環(huán)境的占用，不能把建設(shè)污水處理廠占用河道當(dāng)成是天經(jīng)地義的事情。
如果污水進(jìn)水已經(jīng)降下來(lái)了，未必一定要追求要保證污水處理廠的進(jìn)水cod要達(dá)到設(shè)計(jì)的500mg/l。
流淌的山泉水屬于自然，就應(yīng)該讓它回歸自然，我們要盡可能的縮小服務(wù)的比重。在污水處理方面，可以思考小區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的污水是否能夠?qū)崿F(xiàn)不出小區(qū)，而不是僅僅局限于思考管網(wǎng)的問(wèn)題。傅濤強(qiáng)調(diào)，如果只考慮類(lèi)似管網(wǎng)的建設(shè)問(wèn)題，可能后僅僅解決了城市中的污水處理問(wèn)題，農(nóng)村的污水問(wèn)題依然不能得到很好的解決。
因此，要真正做到污水處理的提質(zhì)增效，應(yīng)該有更寬泛的思維和更優(yōu)化的方式。“如把城市河道還給自然，讓污水在自己的范圍內(nèi)流動(dòng)，而不是把污染物放任到城市中，再在全城范圍內(nèi)保護(hù)清水。”
同時(shí)，傅濤也提出了一條優(yōu)化路徑“讓清污分離”，比如類(lèi)似上海這樣的大都市，可以采用把控制污泥分離作為主線的思路，然后用分離出來(lái)的污泥總量來(lái)對(duì)城市進(jìn)行考核。只要把污染源抓出來(lái)，管網(wǎng)是否混接錯(cuò)接，河道都是干凈的。
傅濤也指出，經(jīng)濟(jì)下行的大背景給產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了很大的考驗(yàn)，未來(lái)不能只依靠政府的資金投入，產(chǎn)業(yè)需要找到一條符合中國(guó)特色的路徑。當(dāng)然這條路絕不是“中國(guó)特殊”的路徑。這條路如何走？還需要一些城市和企業(yè)等一起去摸索。