加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工合同尤其是建設(shè)工程優(yōu)先權(quán)制度的研究
本著司法為民的宗旨,拋棄守舊的觀念,以開(kāi)放、創(chuàng)新、發(fā)展的精神,繼續(xù)摸索新路子、新方法,以期能更及時(shí)、更有效地保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)利,規(guī)范、引導(dǎo)建筑市場(chǎng),制裁違背誠(chéng)信的行為。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)、法院必須依照《中華人民共和國(guó)合同合同法》第二百八十條“發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的……,建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣(mài)的價(jià)格優(yōu)先受償”之規(guī)定,依法加大催討工程款拖欠的力度,嚴(yán)懲拖欠之行為,打破地方保護(hù)主義、封鎖主義,減少催討成本。人民法院在審理發(fā)包人因資金周轉(zhuǎn)困難而嚴(yán)重拖欠工程款,引發(fā)發(fā)包人拖欠承包人工程款,承包人拖欠勞務(wù)分包人工程款、供應(yīng)商材料款、施工設(shè)備企業(yè)設(shè)備租賃費(fèi)等連鎖糾紛案件時(shí),要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方當(dāng)事人的利益,力爭(zhēng)通過(guò)案件審判盤(pán)活現(xiàn)有的存量資金,實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人雙贏、多贏的結(jié)果。要綜合考慮連鎖案件的整體情況,根據(jù)當(dāng)事人的償付能力和對(duì)方的資金需求,確定還款期限和還款方式。
參照國(guó)際慣例,深化中間結(jié)算。按照合同約定,及時(shí)結(jié)清第一個(gè)階段之工程款。實(shí)際上,單純的合同尾款數(shù)額在整個(gè)工程價(jià)款中所占比例一般不會(huì)很高,及時(shí)結(jié)清第一階段之工程款就可以大大降低竣工結(jié)算之壓力;另一方面,如果進(jìn)度款不能中間結(jié)清,那么施工單位至少要將已欠付之工程進(jìn)度款之?dāng)?shù)額與建設(shè)方確定下來(lái),這對(duì)減少竣工決算的麻煩非常有利,對(duì)發(fā)生合同糾紛后施工企業(yè)尋求法律支持(訴訟或仲裁)也是非常有利的。