5月17日，*發(fā)布《關(guān)于開展反不正當(dāng)競爭執(zhí)法重點(diǎn)行動的公告〔2018年第4號〕》(以下簡稱為《公告》)。
《公告》指出，自2018年5月至10月，將在全國范圍內(nèi)開展反不正當(dāng)競爭執(zhí)法重點(diǎn)行動。此次執(zhí)法行動，重點(diǎn)圍繞網(wǎng)絡(luò)交易、農(nóng)村市場、醫(yī)藥、教育等行業(yè)和領(lǐng)域。
其中，對醫(yī)藥行業(yè)商業(yè)賄賂的重點(diǎn)查處領(lǐng)域包括藥品(醫(yī)療器械)購銷、公用企事業(yè)單位等涉及面廣、與民生密切相關(guān)的行業(yè)和領(lǐng)域。
重點(diǎn)的查處行為包括，采用財(cái)物或者其他手段、賄賂交易相對方的工作人員、受交易相對方委托辦理相關(guān)事務(wù)的單位或者個(gè)人、利用職權(quán)或者影響力影響交易的單位或者個(gè)人等，以謀取交易機(jī)會或者競爭優(yōu)勢的行為。
醫(yī)藥行業(yè)一直備受社會關(guān)注，近年來對醫(yī)藥行業(yè)的監(jiān)管也愈加嚴(yán)格，對于商業(yè)賄賂等行為加以嚴(yán)厲處罰，公開曝光，實(shí)施透明化制度。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，以藥品購銷中的商業(yè)賄賂手段為例，醫(yī)藥行業(yè)商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形式主要體現(xiàn)在以下幾方面：以“贈與協(xié)議”為名，行商業(yè)賄賂之實(shí)；索賄披上利息外衣；名為捐助實(shí)為索賄；做假帳，掩蓋回扣。
利用“開方費(fèi)”、“介紹費(fèi)(勞務(wù)費(fèi))”、贊助之名、代支運(yùn)費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)等收受回扣。醫(yī)療商業(yè)賄賂的主要表現(xiàn)為藥品生產(chǎn)或銷售單位給醫(yī)療單位回扣、醫(yī)療單位給醫(yī)生“開方費(fèi)”等幾種形式,其中藥品回扣現(xiàn)象在醫(yī)療行業(yè)較為普遍。
開具白條，或者雖然有正規(guī)發(fā)票，但未入正?？颇窟M(jìn)行的“返利”。據(jù)了解，在商業(yè)經(jīng)營中并非不允許正常的“返利”存在。如果“返利”有正式的增值稅發(fā)票，在入賬時(shí)按照《會計(jì)法》正規(guī)入賬，有規(guī)范的科目，是允許的。但如果“返利”開具白條，或者雖然有正規(guī)發(fā)票，但未入正?？颇浚瑒t屬于商業(yè)賄賂。
可以當(dāng)前醫(yī)藥行業(yè)的賄賂手段五花八門，花樣層出不窮，令人眼花繚亂，醫(yī)藥市場競爭環(huán)境惡劣，消費(fèi)者權(quán)益擔(dān)憂。
此次市場總局要求全國開查醫(yī)藥商業(yè)賄賂行為，將集中整治社會關(guān)注度高、反映強(qiáng)烈的市場混淆、商業(yè)賄賂、虛假宣傳以及涉網(wǎng)不正當(dāng)競爭等突出問題，切實(shí)維護(hù)公平競爭市場秩序，維護(hù)經(jīng)營者、消費(fèi)者合法權(quán)益。
根據(jù)市場監(jiān)管總局發(fā)布的《2018年一季度市場環(huán)境形勢分析》顯示，從一季度的案件數(shù)量看，市場主體準(zhǔn)入監(jiān)管案件、無照經(jīng)營案件、競爭執(zhí)法案件分列前三位，從案件增速看，網(wǎng)絡(luò)交易案件、傳銷案件、廣告監(jiān)管案件增長較快，其中網(wǎng)絡(luò)違法案件數(shù)量為近五年。
可見，針對當(dāng)前醫(yī)藥行業(yè)市場競爭環(huán)境的突出問題，我國已經(jīng)把規(guī)范市場秩序、維護(hù)醫(yī)藥安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全作為工作重點(diǎn)，市場監(jiān)管執(zhí)法力度將進(jìn)一步加大。