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        強制保險制度下的法國承包業(yè)

        發(fā)布時間:2024-06-12
        由于法國受傳統(tǒng)觀念的影響,建筑師重藝術(shù)而輕技術(shù),其主要工作是出概念設計或方案設計,不作施工圖。因此工程師——具體是工程技術(shù)局得到了更廣泛的發(fā)展機會,在承包工程領域中,具體來說是由項目管理、設計,到施工管理等各個環(huán)節(jié),扮演著在其他國國家模式中通常由建筑師承擔的角色。
        法國傳統(tǒng)的承包方式稱為分別承包,其具體運作方式與通常的傳統(tǒng)方式類似,但不同的是不存在總承包商,而是由業(yè)主與不同的分包商分別簽定合同或與一組聯(lián)合的承包商簽定合同。每個承包商與業(yè)主都有直接的合同關系,而承包商之間卻無法法律聯(lián)系。總體的項目管理由工程技術(shù)局負責,日常的協(xié)調(diào)工作由指定的一家被稱為“指導公司”的承包商負責。這類指導公司不同于傳統(tǒng)模式下的總包商,他同分包分包商沒有合同關系,只受雇于業(yè)主。指導公司的責任是協(xié)調(diào)和監(jiān)督現(xiàn)場施工的進行,并保證各分包商的施工圖及時、正確完成。分別承包法的優(yōu)勢是使業(yè)主及其咨詢?nèi)藛T能選擇在各自專業(yè)領域有優(yōu)勢的分包商,并可以采用階段施工法盡早開工。
        法國模式的主要特點之一便是承包商的選定是以技術(shù)說明和概念設計為基礎。參加投標的承包商需要說明擬采用的詳細設計和詳細施工方案。這使承包商能夠使用與其掌握的知識和技術(shù)相適應的詳細設計和相應的施工方案。但這使競爭性招標不會同一基礎之上,從而標價不是定標的重要指標。
        這一點與其他國家的模式有著很大區(qū)別。
        法國模式的另一主要特點是強制保險條款對承包業(yè)的影響。1978年法國出臺了強制保險法,規(guī)定了以下三種保險:
        一年的完工保證險;兩年的功能保證險;十年的缺陷責任險(對建筑工程中的零星工程要求投保兩年責任險)。保險的責任涉及在承包項目中與業(yè)主有合同關系的每一方,包括建筑師、工程師、專業(yè)分包商、制造商及參與項目承包的任何人。保險范圍包括新建筑、改擴建與維修工程的結(jié)構(gòu)失效以及建筑所在場地的破壞。項目涉及的任何機構(gòu)都可能對項目中的缺陷承擔責任,因此各方皆需參加保險。分別承包法有其致命的弱點,即某個倪商的失職會導致其他分包商無法履行合同義務,而由此造成的損失會給業(yè)主帶來致使傷害。法國的強制保險制度正是在這一背景下出現(xiàn)的。這使業(yè)主不致被牽址進承包業(yè)內(nèi)部各方對責任的爭執(zhí)中去,從而可以避免損失。各個保險種類中的免賠額亦使各方增強了責任心。以第三項保程最終驗收之日起計算。承包商及各方在工程最終驗收之日起計算。承包商及業(yè)主在工程最終驗收之日起計算。
        承包商及各方在工程最終驗收之前必須辦理投保手續(xù),否則,不僅工程不能如期驗收,承包商及等各方還得承擔嚴重的經(jīng)濟后果,特別是罰金。保險的受益人是業(yè)主及第三者(包括工程的使用人),而不是承包商和建筑師、工程師等人。如此,強制保險制度又保證了分別承包法的順利實施。
        強制保險的運作是通過工程監(jiān)督局實現(xiàn)的。保險公司要求業(yè)主雇用某一監(jiān)督局檢查施工程現(xiàn)場,充分行使事前監(jiān)督僅而非只靠危機管理,否則拒絕承?;虼蠓岣弑kU費。因此,監(jiān)督局的參與及嚴格的保險制度保證了承包工程的可靠質(zhì)量和工程進度。但此保險制度耗資顯著,通常使項目總成本增加3-8%。
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