一、目的
1.為認真執(zhí)行安全生產(chǎn)方針，加強安全監(jiān)督檢查管理，保證本項目建設(shè)施工人員在施工、操作過程中的安全，特提出監(jiān)理安全監(jiān)控要點及措施。
2.本要點及措施條款與國家及上級主管部門有關(guān)規(guī)定相互矛盾時，以國家或上級主管部門的有關(guān)規(guī)定為準。文中未涉及的檢查條款及內(nèi)容執(zhí)行相應(yīng)的安全管理規(guī)定
二、本監(jiān)控要點及措施適用范圍
本監(jiān)控要點及措施適用于本項目實施階段的安全監(jiān)督檢查管理。
三、本監(jiān)控要點及措施基本內(nèi)容
為了認真貫徹“ 安全第一、預(yù)防為主、綜合治理 ” 的hse方針，實現(xiàn)“零事故、零傷害、零污染”的hse項目目標，創(chuàng)造同行業(yè)一流的hse業(yè)績，依據(jù)安全管理的客觀要求，并結(jié)合本項目的實際情況，針對現(xiàn)場施工管理、高空作業(yè)安全管理、用火用電作業(yè)管理、動土作業(yè)及有限空間施工作業(yè)管理，制定了《監(jiān)理hse管理要點和措施》，主要包括以下幾方面內(nèi)容：
(一)現(xiàn)場文明施工管理
1.施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的標牌，標明工程項目名稱、建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、項目經(jīng)理和施工現(xiàn)場總代表人的姓名、開工日期、施工許可批準文號等。施工單位負責施工現(xiàn)場標牌的制作和保管。
2.施工現(xiàn)場的安全管理人員應(yīng)當佩戴證明其身份的明顯標志。
3.現(xiàn)場施工人員必須統(tǒng)一著裝，佩戴合格的勞動防護用品，佩戴安全帽，登高作業(yè)必須佩戴安全帶，特殊工種作業(yè)人員必須持證上崗。
4.施工現(xiàn)場必須設(shè)有保證施工安全要求的夜間照明。
5.臨時占道、破道及跨越道路施工作業(yè)時，必須經(jīng)有關(guān)部門批準，設(shè)有明顯標志和安全防護設(shè)施，夜間要有紅燈警示。
6.施工單位應(yīng)保證施工現(xiàn)場道路暢通，保持場容場貌的整潔，隨時清理建筑垃圾。
(二)高處作業(yè)的安全管理
1.高處作業(yè)負責人的職責：負責現(xiàn)場作業(yè)安全，按規(guī)定辦理高處作業(yè)票，制定安全措施并監(jiān)督落實。
2.從事高處作業(yè)人員的職責：遵守高處作業(yè)安全管理規(guī)定，按規(guī)定穿戴合格的勞動防護用品和安全保護用具;在安全措施不完善或沒有辦理《高處作業(yè)證》時應(yīng)拒絕高處作業(yè)。
3.高處作業(yè)監(jiān)護人員的職責：會同作業(yè)負責人檢查落實作業(yè)現(xiàn)場安全措施，監(jiān)督作業(yè)人員采取正確的防護措施。
4.高處作業(yè)人員必須系好安全帶、系戴好安全帽，衣著要靈活方便，禁止穿戴硬底和帶釘易滑的鞋。安全帶和安全帽應(yīng)符合國家標準。
5.安全帶必須系掛在施工作業(yè)處上方的牢固構(gòu)件上，不得系掛在有尖銳棱角的部位。安全帶系掛點下方應(yīng)有足夠的凈空。安全帶應(yīng)高掛低用，不得采用低于腰部水平的系掛方法，禁止用繩子捆在腰部代替安全帶。如遇作業(yè)現(xiàn)場無法滿足系掛要求，應(yīng)采取其它防墜落安全措施。
6.腳手架的搭設(shè)必須符合國家有關(guān)規(guī)程和標準的要求，由專職架子工負責搭設(shè)。高處作業(yè)應(yīng)使用符合標準規(guī)范的吊架、梯子、腳手板、防護圍欄和擋腳板等。作業(yè)施工前作業(yè)人員應(yīng)仔細檢查作業(yè)平臺是否堅固、牢靠，安全措施是否落實。
7.對從事高處作業(yè)的具體要求：
(1) 高處作業(yè)與架空電線應(yīng)保持不小于2.5米的安全距離;
(2) 作業(yè)時禁止上下投擲工具、材料和雜物等，所用工機具要堆放平穩(wěn)，作業(yè)點下方要設(shè)安全警戒區(qū)，要有明顯警示標志，設(shè)專人監(jiān)護。各種工具放入工具袋內(nèi);
(3) 高處作業(yè)人員禁止在不堅固的構(gòu)件物(如石棉瓦、木板條等)上進行施工作業(yè)或行走;
(4) 高處作業(yè)人員應(yīng)沿著通道、梯子上下，禁止沿著強繩索、立桿或欄桿攀登;
(5) 上下垂直進行高處分層作業(yè)，中間應(yīng)有隔離防護措施;
(6) 夜間高處作業(yè)應(yīng)有充足的照明;
(7) 從事特殊高處作業(yè)前，施工單位要制定作業(yè)方案，辦理作業(yè)證，并經(jīng)施工地點所在廠主管部門會簽，由施工單位主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。30米以上的特殊高處作業(yè)，應(yīng)設(shè)有與地面聯(lián)系的通訊裝置(如對講機等)，并有專人負責。
(8) 高處作業(yè)票有效期不超過三天，間斷作業(yè)在重新作業(yè)前，雙方安全監(jiān)督或作業(yè)負責人應(yīng)到現(xiàn)場重新確認安全措施。如有變化應(yīng)重新落實安全措施并在作業(yè)票上簽字生效。高處作業(yè)票由作業(yè)所在施工班組保管，保存期為一年;
(9) 經(jīng)醫(yī)生診斷患有高血壓、心臟病、貧血、癲癇病以及其他禁忌高處作業(yè)的人員不得從事高處作業(yè)。
(10) 禁止在六級以上大風和雷電、暴雨、大霧等氣象條件下登高作業(yè)。
(三)用火作業(yè)的安全管理
1.嚴格執(zhí)行各級(一級、二級、特殊用火)用火審批制度，用火作業(yè)前必須先辦理用火作業(yè)證。
2.用火人的職責：用火人應(yīng)持動火證第三聯(lián)作業(yè)，做到“四不用火”，即：動火證未簽發(fā)不用火;動火證的安全措施沒落實不用火;用火部位、時間與動火證不符不用火;監(jiān)護人員不在場不用火。現(xiàn)場出現(xiàn)異?；虮O(jiān)護人提出不得用火時，要立即停止用火。有權(quán)拒絕強行用火的指令。離開用火現(xiàn)場要切斷火源，熄滅火種。
3.監(jiān)護人的職責：
(1)監(jiān)護人應(yīng)持有動火證第二聯(lián)，對動火證中安全措施的落實情況進行認真檢查，發(fā)現(xiàn)安全措施不落實及未按動火證規(guī)定用火等情況，有權(quán)立即停止用火作業(yè);
(2)用火作業(yè)結(jié)束前，監(jiān)護人不得擅離現(xiàn)場。如發(fā)生火災(zāi)，要立即撲滅，難以撲滅時應(yīng)立即報警，火警電話： 119。
4.動火作業(yè)前應(yīng)對電焊機、電源線、氣焊槍、氣袋、乙炔氣瓶、氧氣瓶、壓力表等附件進行檢查，保證安全可靠，嚴禁帶病使用或使用不合格產(chǎn)品。
5.動火作業(yè)前應(yīng)檢查、清理動火點附近15米范圍內(nèi)的可燃物。
6.動火作業(yè)應(yīng)配備足量、適用、完整好用的滅火器材(不少于2具)。
7.凡在易燃易爆介質(zhì)管線、容器、罐等設(shè)施上的動火作業(yè)，必須將其與系統(tǒng)可靠隔離，并進行清洗置換，經(jīng)分析合格后，方可動火作業(yè)。
8.使用氣焊(割)動火作業(yè)時，氧氣瓶、乙炔氣瓶應(yīng)擺放穩(wěn)固，禁止放置在室內(nèi)或高溫區(qū)域，在烈日下應(yīng)采取防曬措施;乙炔氣瓶必須直立放置使用，氧氣瓶、乙炔氣瓶之間距離不應(yīng)小于5米，氧氣瓶、乙炔氣瓶與動火作業(yè)地點間距離不應(yīng)小于10米;電焊機的電源線如超過3米時，應(yīng)架空敷設(shè)，嚴禁用易燃易爆設(shè)備、管線做電焊機的二次線。
9.五級風以上(含五級風)天氣，禁止露天動火作業(yè)。若因工作需要必須進行動火作業(yè)時，應(yīng)升級管理，并采取必要的遮擋措施。
10.動火作業(yè)完畢應(yīng)及時清理現(xiàn)場，監(jiān)護人與動火人應(yīng)共同確認無殘留火種后方可離開，在居民區(qū)住戶內(nèi)動火結(jié)束后，應(yīng)要求住戶確認動火點無殘留火種并在動火證上簽字后，方可離開作業(yè)現(xiàn)場。
(四)臨時用電作業(yè)的安全管理
1.用電負責人應(yīng)辦理《臨時用電證》，制定用電相關(guān)安全措施，對現(xiàn)場用電安全負責。
2.現(xiàn)場供電負責人(現(xiàn)場電工班長)負責審核用電內(nèi)容，制定供電安全措施，安排人員施工作業(yè)，并負責檢查。
3.各類移動電源及外部自備電源不得接入電網(wǎng)。
4.臨時線路架空其高度在裝置區(qū)不得低于2.5米;穿越普通道路不得低于4.5米;穿越主要干道不得低于6米。架空線路必須使用絕緣支架，禁止架設(shè)在樹上或腳手架上，并必須避開有易燃易爆和腐蝕性物質(zhì)的場所。
5.現(xiàn)場臨時供電盤、箱要由現(xiàn)場專人負責保管;配電箱要為鐵制;室外的供電盤、箱及開關(guān)、插座要有防雨、防潮措施;安裝高度不應(yīng)低于1.3米。
6.臨時供電設(shè)施或現(xiàn)場用電設(shè)備必須安裝漏電保護器，移動式、手扶式電動工具應(yīng)加裝單獨的電源開關(guān)和漏電保護器，禁止一個開關(guān)接兩臺或多臺電動設(shè)備。
7.臨時供電設(shè)施的對地電壓在110v以上時，必須做接地或接零保護，零線必須重復(fù)接地。
8.臨時照明的行燈應(yīng)有金屬保護罩，其電壓不得超過36v;在潮濕的場所或金屬容器設(shè)備內(nèi)(如塔、罐、釜內(nèi))，電壓不得超過12v;在易燃易爆場所必須使用防爆燈。
(五)動土作業(yè)的安全管理
1.施工前應(yīng)辦理《動土作業(yè)證》，由施工單位填寫，送有關(guān)單位(部門)審批。
2.必須按《動土作業(yè)證》的內(nèi)容進行，對審批手續(xù)不全、安全措施不落實的，施工人員有權(quán)拒絕作業(yè)。
3.施工現(xiàn)場應(yīng)根據(jù)需要設(shè)置護欄、蓋板和警告標志，夜間應(yīng)懸掛紅燈警示。施工結(jié)束后應(yīng)及時回填，并恢復(fù)地面設(shè)施。
4.在施工過程中，如暴露出電纜、管線以及不能辨認的物品時，應(yīng)立即停止作業(yè)，妥善加以保護，報告動土審批單位，應(yīng)采取措施處理后，方可繼續(xù)施工。
5.動土臨近地下隱蔽設(shè)施時，應(yīng)人工輕輕挖掘，禁止使用鐵棒、鐵鎬或抓斗等機械工具。
6.挖掘坑、槽、井、溝等作業(yè)，應(yīng)遵守下列規(guī)定：
(1)挖掘土方應(yīng)自上而下進行，不準采取挖底腳的方法挖掘，挖出的土石不準堵塞下水道和陰井;
(2)挖掘較深的坑、槽、井、溝時，嚴禁在土壁上挖洞攀登。作業(yè)時必須戴安全帽，坑、槽、井、溝上端邊沿不準人員站立、行走;
(3)要視土壤性質(zhì)、濕度和挖掘深度設(shè)置安全邊坡或固壁支架。挖出的泥土或施工材料堆放處至少應(yīng)距坑、槽、井、溝邊沿0.8米，高度不得超過1.5米;
(4)對坑、槽、井、溝邊坡或固壁支架應(yīng)隨時檢查，特別是雨期和解凍期，如發(fā)現(xiàn)邊坡有裂紋、不斷落土或支撐有折斷、走位等危險征兆，應(yīng)立即停止作業(yè);
(5)作業(yè)時應(yīng)注意對有毒有害物質(zhì)的檢測，保持通風良好，發(fā)現(xiàn)有毒有害氣體時，必須采取措施后方可施工;
(6)在坑、槽、井、溝的邊沿，不能安放施工機械及通行車輛;
(7)在拆除固壁支撐時，應(yīng)從下而上進行。更換支撐時，應(yīng)先裝新的后拆舊的;
(8)所有人員不準在坑、槽、井、溝內(nèi)或邊沿休息。
(六)溝槽下等有限空間施工作業(yè)的安全管理
1.有限空間施工作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)護人安全職責：
(1)現(xiàn)場監(jiān)護人應(yīng)熟悉有限空間的工藝及作業(yè)人員情況，有判斷和處理異常情況的能力，掌握急救知識;
(2)現(xiàn)場監(jiān)護人對“有限空間作業(yè)證”的安全措施落實情況要進行檢查，發(fā)現(xiàn)落實不到位或風險削減措施不完善時，有權(quán)停止作業(yè);
(3)現(xiàn)場監(jiān)護人應(yīng)檢查作業(yè)人員著裝及個人防護用品的佩戴使用情況;
(4)現(xiàn)場監(jiān)護人應(yīng)掌握有限空間作業(yè)的作業(yè)人員的數(shù)量，同作業(yè)人員擬定聯(lián)絡(luò)信號。在出入口處保持與作業(yè)人員的聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)及時制止作業(yè)并立即采取救護措施，同時立即報告。
2.有限空間施工作業(yè)人員的安全職責：
(1)作業(yè)人員應(yīng)熟悉所從事業(yè)的風險和應(yīng)急計劃，掌握報警及聯(lián)系方式;
(2)對未批準的“有限空間作業(yè)證”，作業(yè)人員有權(quán)拒絕作業(yè);
(3)有限空間作業(yè)的任務(wù)、地點、時間與“有限空間作業(yè)票”不符不作業(yè);
(4)監(jiān)護人不在場不作業(yè);
(5)遇有違反本規(guī)定強令作業(yè)或風險削減措施沒落實，作業(yè)人員有權(quán)拒絕作業(yè)。
3.綜合安全措施
(1)“有限空間作業(yè)證”有限期不超過24小時，作業(yè)期間如果條件發(fā)生變化，應(yīng)停止作業(yè)，重新辦理“有限空間作業(yè)證”。
(2)分析結(jié)果報出一小時后，仍未開始作業(yè)應(yīng)重新進行分析。
(3)在有限空間作業(yè)期間，嚴禁同時進行各類與該有限空間相關(guān)的試車、試壓等工作。
(4)有限空間作業(yè)的施工人員必須進行相應(yīng)的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括：所從事作業(yè)的風險及削減措施和應(yīng)急方案;必要的安全知識;救護方法等。
(5)對有限空間要做好工藝處理，所有與空間相連的可燃、有毒有害介質(zhì)(含氮氣)系統(tǒng)，以及存在危險性的系統(tǒng)，必須用盲板與有限空間隔絕，不得用關(guān)閉閥門替代;盲板應(yīng)掛牌標示;帶有攪拌器等轉(zhuǎn)動設(shè)備，需切斷電源并掛牌標示。
(6)有限空間作業(yè)分析及合格標準：
①有限空間作業(yè)分析應(yīng)由有資質(zhì)的分析人員進行;
②取樣點應(yīng)由作業(yè)所在單位的安全人員或當班負責人(值班長、班長)負責提出，并帶領(lǐng)分析人員進行現(xiàn)場取樣;
③取樣點要有代表性，分析樣品要保留到作業(yè)結(jié)束;
④使用便攜式可燃氣體檢測報警儀或其它類似手段進行檢測時，檢測設(shè)備必須經(jīng)有檢測資質(zhì)單位標定合格并在有效期內(nèi);被測的氣體或蒸汽濃度應(yīng)小于或等于該介質(zhì)與空氣混合物爆炸下限的10%;
⑤分析氧含量19-23.5%(v/v);
⑥有毒有害氣體含量符合國家規(guī)定標準。
(7)如果不能具備安全條件又必須進行有限空間作業(yè)，應(yīng)由作業(yè)單位與有限空間所在單位共同制定作業(yè)方案，采取特殊防護措施并在作業(yè)前組織模擬演練，所在單位和施工單位各派監(jiān)護人，經(jīng)所在單位、事業(yè)部安全處領(lǐng)導(dǎo)簽字批準后方可作業(yè)。
(8)有限空間內(nèi)作業(yè)應(yīng)有足夠的照明，照明應(yīng)符合安全電壓要求，在爆炸危險場所必須采取防爆照明;同時遵守用火、臨時用電、起重吊裝、高處作業(yè)等相關(guān)安全規(guī)定。
(9)在有放射源的有限空間內(nèi)作業(yè)，作業(yè)前要對放射源進行屏蔽處理。
(10)有限空間的出入口內(nèi)外不得有障礙物。
(11)有限空間作業(yè)人員的工具、材料要登記，作業(yè)結(jié)束后要清點，以防遺留在作業(yè)現(xiàn)場。并對作業(yè)人員進行清點。
(12)為保證有限空間內(nèi)空氣新鮮，可采用自然通風或強制通風的方法。采取自然通風措施時入孔等通氣孔要掛“此處禁止堵塞”的警告牌，采用強制通風措施時電源按鈕與配電柜要掛“禁止斷電”的警告牌。作業(yè)人員可戴供風式長管面具、空氣呼吸器等防護器具，佩戴長管面具時，使用前一定要檢查其氣密性，同時應(yīng)防止長管被擠壓，吸氣口應(yīng)置于新鮮空氣的上風口處，并有人監(jiān)護。作業(yè)人員不準使用過濾式防毒面具。
(13)出現(xiàn)有人員中毒、窒息等緊急情況，搶救人員必須佩帶隔離式防護器具進入有限空間，并應(yīng)至少有一人在外部負責聯(lián)絡(luò)。
(14)有限空間外的現(xiàn)場要配備一定數(shù)量的呼吸器、安全繩索等急救器材。
四、監(jiān)控措施
1.建立建全安全檢查機制，安排專人負責開展針對上述內(nèi)容的安全檢查。
2.實行業(yè)主、監(jiān)理、施工承包商三級安全監(jiān)督管理機制，監(jiān)理每日必須監(jiān)督工程承包商的日常巡檢情況，時刻監(jiān)督承包商各項安全管理工作落實情況。
3.針對巡檢制度，建立約束機制，崗位員工要按照巡檢制度要求，認真開展崗位巡回檢查，重點關(guān)健施工工序安全管理工作要進行不定期抽查。
4.負責組織編寫檢查報告，報告包括對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及隱患，組織整改落實情況。
5.施工作業(yè)現(xiàn)場要建立日常巡檢和設(shè)備維護保養(yǎng)制度，嚴格按要求進行巡檢和設(shè)備的維護保養(yǎng)，及時發(fā)現(xiàn)和處理存在的問題，每日將巡檢情況報監(jiān)理部。
6.監(jiān)理將通過通知、通報、停工及建議業(yè)主處罰等手段加強對施工單位的監(jiān)管。
安全工作無小事，上述內(nèi)容監(jiān)理將根據(jù)現(xiàn)場檢查情況和發(fā)現(xiàn)的任何安全問題及時提出要求和整改措施，所有的要求和整改內(nèi)容將在監(jiān)理的監(jiān)督和跟蹤下，由相關(guān)施工單位組織落實，加強施工單位安全施工意識的培養(yǎng)，確保安全生產(chǎn)的萬無一失。