《中華人民共和國招標投標法實施條例》第十八條規(guī)定了“國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目,招標人應當組建資格審查委員會審查資格預審申請文件。資格審查委員會及其成員應當遵守招標投標法和本條例有關評標委員會及其成員的規(guī)定。”
而“發(fā)改委30號令”、“發(fā)改委27號令”均未做出這樣的要求，“發(fā)改委27號令”第十九條有這樣的描述“招標人在進行資格審查時，不得改變或補充載明的資格審查標準和方法或者以沒有載明的資格審查標準和方法對潛在投標人或者投標人進行資格審查”。“發(fā)改委30號令”也在第十八條有類似的規(guī)定。也即按照“發(fā)改委30號令”、“發(fā)改委27號令”，資格預審工作可以直接由招標人來進行。按照《條例》的規(guī)定，對于國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目,招標人應當組建資格審查委員會審查資格預審申請文件。這也是《條例》中新的規(guī)定。這就要求招標人或招標代理機構，在進行招標方案策劃時就必須考慮到資格預審還是資格后審。相對資格預審而言，按照《條例》第五十一條規(guī)定，資格后審的審查工作，現(xiàn)在仍然由評標委員會負責。
這個問題需視項目適用的是《招標投標法》或《政府采購法》來進行區(qū)別處理。
(1)國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目,應當組建 資格審查委員會審查資格預審申請文件,并遵守《招標投標法》及其《實施條 例》有關評標委員會及其成員的規(guī)定。對其他招標項目,現(xiàn)行法律法規(guī)沒有強制要求。
(2)采用招標方式進行的政府采購,應由采購人或其采購代理機構按照資格預審文件載明的標準好方法，對潛在投標人進行資格預審。