中國作為全球最大的貿(mào)易國,120多個國家和地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴,在海外租借港口,本來是一件再自然不過的事,但在有些國家眼里,這卻成了中國的一大罪狀。
中國租借斯里蘭卡港口,就遭到了這種無理“控訴”。
前幾年,中國用11.2億美元拿下該國漢班托塔港口99年的經(jīng)營權(quán),這本是一件雙贏的事,但在美、印等國的炒作下,中國卻成了一個“威脅”地區(qū)安全的國家。
經(jīng)過相關(guān)國家的一番操弄,該項目險些成了“爛尾工程”,中國的巨額投資差點(diǎn)就打了水漂。
那么,中國為什么要耗巨資租借這個港口呢?中國、美國等國在斯里蘭卡博弈的背后,又有著怎樣的考量?
中國企業(yè)看走眼了嗎?
往前幾年,斯里蘭卡漢班托塔港口,在國際上根本就沒有什么存在感。
據(jù)統(tǒng)計,每年大約有6萬艘對世界經(jīng)濟(jì)有著重要影響的貨輪,在穿過印度洋時都會經(jīng)過斯里蘭卡南端的漢班托塔港。但沒有幾艘貨輪在這里停船卸貨、上貨。
即使需要停泊,這些貨輪也多半會選擇在斯里蘭卡首都科倫坡運(yùn)送貨物,因為這里是該國最大的港口,素有“東方十字路口”之稱。
而漢班托塔畢竟太“年輕”了,才只有10歲。早在2004年印度大海嘯的時候,漢班托塔損失慘重,幾乎已經(jīng)成了一片廢墟。
后來中國參與了該地的重建工作,并投入15億美元修建了漢班托塔深水港,作為印度洋到太平洋的海上補(bǔ)給基地。
該港口于2012年開始運(yùn)營。2017年,中國又耗費(fèi)11.2億美元,獲得漢班托塔港口70%的股權(quán),并租用了港口及周邊約60平方公里的土地,租期為99年。
算下來,中國總共在這里投資了至少26億多美元。那么,中國重金打造的這個港口,如今怎么樣了?
據(jù)報道,該港在3年前的時候,還是一片凄涼的景象。在這里,根本看不到幾艘??康呢涊?,也沒有密密麻麻的集裝箱。跟中國的上海天津等港口相比,還差著十萬八千里。
按照商業(yè)邏輯來看,中國企業(yè)投資租借這個港口,可能就是一個虧本的買賣。就連世界上最大的馬士基航運(yùn)公司的董事也說過,還需等待漢班托塔港展示出“強(qiáng)大的價值吸引力”。
那么,是中國企業(yè)看走眼了嗎?當(dāng)然不是。
從短期經(jīng)濟(jì)效益上看,修建、租借漢班托塔港口確實(shí)很難盈利。畢竟對于斯里蘭卡這種小國家而言,根本就沒有存在兩座大型港口的必要。
但是,從長遠(yuǎn)戰(zhàn)略上看,它卻是中國“一帶一路”中的一顆重要棋子,是中國經(jīng)營南亞的重要布局。
軍事基地還是“世界航運(yùn)中心”?
單從地理位置上看,漢班托塔港就已經(jīng)具備了獨(dú)一無二的戰(zhàn)略價值。它處于世界上最繁忙、最重要的一條海上航線的中點(diǎn)。
眾所周知,從太平洋往南穿過馬六甲海峽,一路向西橫跨印度洋,就可以到達(dá)中東、歐洲、非洲……這是全球最繁忙的一條貿(mào)易航線。因為連接中東石油區(qū),同時它也是世界上最重要的能源通道之一。
而斯里蘭卡就處于這條航線的中點(diǎn)位置。每天大約有300多艘船只途經(jīng)斯里蘭卡附近海域,然后駛往世界各地。
而漢班托塔港南面就是印度洋,凡是經(jīng)過印度洋去往太平洋的過往船只,都得從它面前經(jīng)過。所以,漢班托塔港有著印度洋航運(yùn)補(bǔ)給中心的天然條件。它的地理位置比首都科倫坡更優(yōu)越。
這里是連接南亞、中東、東非、西歐地區(qū)的重要航運(yùn)樞紐,被寄予了“世界航運(yùn)中心”的厚望。因此,承租該港的中國招商局還曾表示,要把這里打造成區(qū)域樞紐港。
正因為地理位置優(yōu)越,所以該港也成了中國“21世紀(jì)海上絲綢之路”中的重點(diǎn)項目。“21世紀(jì)海上絲綢之路”實(shí)際上就是一條連接中國、東南亞,以及中東、非洲、歐洲等地區(qū)的海上貿(mào)易通道。其中,斯里蘭卡就處于中間位置。
既然是海上貿(mào)易通道,自然少不了港口。所以中國近些年至少參與了10多個海外港口的承建或經(jīng)營項目。
而斯里蘭卡的漢班托塔港,就是其中之一。當(dāng)年為了拿下這個港口,中國大使曾在數(shù)月內(nèi)與斯里蘭卡總統(tǒng)、總理等政要,會面了30多次。
除了中國,美國、印度、日本等國家對這塊“航運(yùn)中心”也是垂涎三尺。在競標(biāo)失敗后,西方媒體轉(zhuǎn)而唱衰此港口,稱該港“注定失敗”,并對中國說三道四,目的就是要攪黃這個項目。
為了抵消中國對斯里蘭卡的影響,美國還加大了對該國的援助和拉攏力度。美國前國務(wù)卿蓬佩奧還罕見地訪問了斯里蘭卡,成了10年來首個訪問斯里蘭卡的美國國務(wù)卿。
但可笑的是,美國如此重視斯里蘭卡并非是為了兩國的友誼,而只是為了遏制中國的需要。
為此,美國不僅和印度、日本大肆渲染“中國威脅論”,還妄言中國要在漢班托塔港開展“可能的軍事活動”,并將其變?yōu)?ldquo;海軍軍事基地”。甚至還有西方機(jī)構(gòu)稱,這是中國“珍珠鏈”戰(zhàn)略的組成部分。
因為除漢班托塔港之外,中國在印度洋區(qū)域還援建或租借了孟加拉國的吉大港,緬甸的實(shí)兌港,巴基斯坦的瓜達(dá)爾港等多個港口。
從地圖上看,如果把這些港口連接起來,就如同印度洋上的一串珍珠項鏈,因此被稱為中國的“珍珠鏈”戰(zhàn)略。
這個提法最早出自美國的一份國防咨詢報告。該報告認(rèn)為,中國修建的海外貿(mào)易港口,終有一天會升級為海軍基地。
在最壞的情況下,中國就可以利用它們控制相關(guān)地區(qū)的國際航線,并對美國的海軍霸主地位構(gòu)成威脅。
對此,中國官方已多次聲明,中國租借該港的目的是為了商業(yè)用途,而非軍事。為了打消西方的疑慮,斯里蘭卡也多次承諾不會讓該港口用于軍事目的。
為了證明這一點(diǎn),斯里蘭卡還將南部的海軍指揮部遷到了漢班托塔,以此展現(xiàn)該國海軍對港口的控制力。
中國的“債務(wù)陷阱外交”?
但即使如此,這個項目還是差一點(diǎn)就被攪黃了。
因為主張該項目的是斯里蘭卡前總統(tǒng),漢班托塔港所在地就是他的故鄉(xiāng)。為了振興自己的家鄉(xiāng),他在執(zhí)政時期曾向中國借了很多債務(wù)。據(jù)稱,后來他批準(zhǔn)出租漢班托塔港,就是為了抵債。
但在2015年的大選中,他卻敗給了對手。西方媒體曾認(rèn)為,他失敗的原因就是對中國“太過諂媚”。所以后來新上任的總統(tǒng)戈塔巴雅·拉賈帕克薩,對中國的態(tài)度就比較“謹(jǐn)慎”了。
也因此,該國還曾傳出要與中國“重談”漢班托塔港的協(xié)議,并“奪回”對該港控制權(quán)的消息。與此同時,還有西方媒體渲染稱“中國侵犯了斯國主權(quán)”。
直到總統(tǒng)親自出面澄清此事后,該項目才算塵埃落定。
這招失效后,西方又想出了另一個損招——污蔑中國強(qiáng)迫斯里蘭卡用漢班托塔港償還其所欠債務(wù)。
包括《紐約時報》在內(nèi)的一些西方媒體稱,斯里蘭卡前總統(tǒng)在執(zhí)政時期,中國總是對他的求助請求有求必應(yīng),結(jié)果導(dǎo)致該國債務(wù)迅速膨脹,然后,漢班托塔港“就成了中國的港口”。
所以,在西方人眼里,斯里蘭卡就是中國“債務(wù)陷阱外交”的“犧牲品”。對比,斯里蘭卡前總統(tǒng)也不得不親自上陣,與美國媒體“打嘴仗”。
他曾撰文指出,根本不存在中國“逼債”的問題。漢班托塔港的全部建設(shè)費(fèi)用為17.61億美元,貸款截止日期為2036年。同時,他還對中國援建該國,幫助該國提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展表示了感謝。
對于這個問題,中國外交部發(fā)言人也多次予以駁斥。并奉勸編造“債務(wù)陷阱”謊言的國家,如果自己不想幫助別國,就不要當(dāng)攪屎棍,對別國之間的互利合作說三道四。
他們到底在害怕什么?
一方面,美國三番五次地攻擊中國租借海外港口是別有用心,但另一方面,美國卻又公然在斯里蘭卡謀求軍事基地。
2019年斯里蘭卡大選前,該國曾宣布接收美國的4.8億美元贈款,用于改善國內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和交通管理。但在各方壓力下,最后政府卻推遲了簽署美國的捐贈協(xié)議。
原因就是,美國的錢并不是白送的,據(jù)稱美國將借此暗中在斯里蘭卡建立軍事基地。關(guān)于“美國要在斯里蘭卡建軍事基地”的猜測由來已久。
斯里蘭卡媒體也曾披露,美國與斯里蘭卡簽訂的新版“部隊地位協(xié)定”規(guī)定,斯里蘭卡將允許美國軍事人員、艦船、飛機(jī)在斯自由行動。
由此可見,兩國的關(guān)系非同一般。所以連印度媒體都忍不住暗批美國稱,這份協(xié)議將使“美國在印度南部國家設(shè)立軍事基地成為可能”。
實(shí)際上,美國在全球租借了至少有300多個軍事基地,駐扎了30萬大兵。自從撤出阿富汗后,美國還在尋求在中亞地區(qū)租借軍事基地的可能。毫無疑問,美國才是對世界威脅最大的國家。
美國到處租借軍事基地,卻不讓中國租借貿(mào)易港口,這就是現(xiàn)代版的“只許州官放火,不許百姓點(diǎn)燈”。更何況,中國租借的是港口還不是軍事基地。要是中國真的租借了一個軍事基地,那么西方輿論還不要炸開鍋了?
所以,美、印等國妄議中國投資海外港口給地區(qū)國家?guī)戆踩{,真正的目的是想借機(jī)阻滯中國貿(mào)易發(fā)展,干擾相關(guān)國家與中國合作,牽制中國的“一帶一路”。