為了完善國家的基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟長期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)。公路工程、市政工程、水利水電工程同屬基礎(chǔ)設(shè)施，具有“乘數(shù)效應(yīng)”，能帶來幾倍于投資額的社會總需求和國民收入。國家中西部發(fā)展戰(zhàn)略主打基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，未來發(fā)展空間巨大，同時對其工程造價進行合理有效控制和科學(xué)管理提出了更高的要求，理清三者之間造價計價體系區(qū)別與聯(lián)系是造價工程師必備的基礎(chǔ)知識。
2016年“國家職業(yè)資格清單目錄”取消了水利部、交通部組織考試認(rèn)定的水利造價工程師、公路工程造價師。2017年公布的“國家職業(yè)資格清單目錄”將其并入住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的注冊造價工程師。以此推斷，相關(guān)部門將這三部分統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、求同存異，說明其間存在很多相同點，也同樣存在各自的特別之處。注冊造價工程師是人事部和原建設(shè)部聯(lián)合推出的，屬國家級注冊執(zhí)業(yè)資格。人事部負(fù)責(zé)報考資格的審查和考試，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)考試合格后的注冊及管理，各行業(yè)通用。但大多數(shù)造價工程師僅對房屋建筑、市政公用工程等熟悉，對公路工程、水利水電工程幾乎不懂。在國家廢除公路、水利等行業(yè)造價工程師，并將公路工程、水利水電工程造價并入注冊造價工程師的大背景下，造價行業(yè)也面臨洗盤，同時對造價工程師的專業(yè)水平能力要求更全面，更深刻，更嚴(yán)格。作業(yè)一名造價工程師，不僅要熟悉房建、市政公用等，還需要詳細(xì)了解公路、水利水電工程，理清三者之間造價計價體系的區(qū)別與聯(lián)系，掌握必備的基礎(chǔ)知識。
本文就公路工程、市政公用工程、水利水電工程計價體系的區(qū)別與聯(lián)系進行簡單分析。
1、概念及用途分析
公路工程建設(shè)周期長, 投資大, 涉及的方面廣。因此,為了更好地建設(shè)公路工程，在工程開始之前要對公路工程進行嚴(yán)密而周詳?shù)囊?guī)劃。公路工程的規(guī)劃是建設(shè)公路工程的第一步,通過規(guī)劃能夠合理經(jīng)濟的將公路容量進行擴充,增加公路設(shè)施的交通承載力，也就是增加交通量,并且能夠不斷改善公路的服務(wù)水平。公路工程包括：路基、路面、橋梁、涵洞、隧道、排水系統(tǒng)、安全防護設(shè)施、綠化和交通監(jiān)控設(shè)施，以及施工、養(yǎng)護和監(jiān)控使用的房屋、車間和其他服務(wù)性設(shè)施等。
水利水電工程是用于控制和調(diào)配自然界的地表水和地下水，達(dá)到除害興利目的而修建的工程。水利水電工程需要修建壩、堤、溢洪道、水閘、進水口、渠道、渡漕、筏道、魚道等不同類型的水工建筑物，以實現(xiàn)其目標(biāo)。
市政公用工程是指在城市、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃建設(shè)范圍內(nèi)設(shè)置，基于政府責(zé)任和義務(wù)為居民提供有償或無償公共產(chǎn)品和服務(wù)的各種建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備等。市政公用工程包括常見的城市道路、橋梁、地鐵，與生活緊密相關(guān)的各種管線，如雨污水、給水、中水、電力、電信、熱力、燃?xì)獾?，以及廣場、城市綠化等的建設(shè)。
2、計價體系及構(gòu)成分析
一般情況下，各省對公路工程基本采用國家統(tǒng)一的定額體系（如預(yù)算基本采用全國預(yù)算定額2007）。公路定額的適用范圍就是除城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)以外的聯(lián)系各城市或各個大型城市組團間的道路等。公路工程造價項目劃分為路基、路面、橋涵、隧道、防護、沿線設(shè)施與交通工程、臨時工程。
水利水電工程的全國定額仍然沿用2002年版本，期間沒有進行過修訂、升版，其中部分定額可能不太適用于現(xiàn)今的水利水電項目，故使用較少?，F(xiàn)一般的水利項目工程大多是根據(jù)各省的地方環(huán)境與施工特點自行編制的相關(guān)省級定額（如：xx水利07定額）。水利項目基本劃分為壩、堤、溢洪道、水閘、進水口、渠道、渡漕、筏道等工程。
市政公用工程是在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一的工程量清單計價規(guī)范框架下，各省自行編制的相關(guān)市政定額體系，基本上每5年更新一次。市政定額的范圍限定在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施工程。市政公用工程造價項目分為橋涵、道路、隧道、排水、給水、路燈、地鐵、燃?xì)馀c集中供熱等八項內(nèi)容。
3、綜合單價組成分析
在我國目前的基本建設(shè)領(lǐng)域中，建設(shè)費用的組成基本相同。通常是由人工、材料、機械等直接費用加上其他相關(guān)的費用組成。但是由于所屬的行業(yè)主管部門不一樣，同時所頒布的計價規(guī)則和定額存在差異，導(dǎo)致不同專業(yè)間的費用組成也出現(xiàn)差異。
公路工程建設(shè)與水利水電工程均是采用全費用綜合單價體系。即綜合單價包括人工費、材料費、機械費、措施費、企業(yè)管理費、利潤、規(guī)費、稅金以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險費用等。一般情況下不再單獨計取其他相關(guān)費用。全費用綜合單價的優(yōu)點是計價清楚、明白、簡單。在招投標(biāo)階段及合同商務(wù)部分簽訂階段，可以較好控制甲乙雙方的風(fēng)險，避免結(jié)算時出現(xiàn)過多的爭議問題；缺點是風(fēng)險不易控制，風(fēng)險及管理難度較大。
市政公用建設(shè)綜合單價包含人工、材料、機械及管理費、風(fēng)險等。不包含措施費、規(guī)費、稅金等，此部分費用需單獨計量。
存在的區(qū)別，例如：企業(yè)管理費在市政公用建設(shè)中屬于分部分項工程費用，但是在公路工程中屬于間接費；大型機械設(shè)備進出場及安拆費、二次搬運費、鋼筋混凝土模板費、腳手架費用等措施費在市政公用建設(shè)中需單獨計費，但是在公路工程、水利水電工程中卻包含在對應(yīng)的費率中，不另計費用。通過計算市政工程單價措施費，能對措施費有更深入的研究與了解，如模板工程在交通定額中是包含了普通模板的相關(guān)費用，市政及水利需要對其進行單獨的計算組價，需對不同部位模板的數(shù)量有比較準(zhǔn)確的了解。
4、關(guān)聯(lián)性分析
部分計價定額在各自體系中不完整，但相互具有可參照性。例如xx水利07定額，主要是針對水利水電工程使用，但是對小型農(nóng)村水利工程及其附屬工程（如安全飲水工程、渠道工程等）的細(xì)部定額不完整，可以參考公路定額、市政定額系統(tǒng)中類似的定額。通過參考，在其定額的人材機消耗的框架下，再根據(jù)每個工程自身的施工條件等因素進行調(diào)整，自編相關(guān)定額。再如市政公用工程定額對于部分工程措施費的相關(guān)定額比較缺乏，特別是大型橋梁工程，而公路工程定額中各種工藝的橋梁施工措施定額比較全面，自編定額時可以參考其中的人材機消耗來編制相關(guān)定額。
5、計價軟件分析
由于計價依據(jù)、項目組成及定額等方面的不同，所以造價編制作業(yè)的軟件也不同。目前，市政公用建設(shè)造價編制的軟件有很多種，例如：廣聯(lián)達(dá)、宏業(yè)、鵬業(yè)等等；公路工程造價采用比較多的是同望、縱橫公路工程造價系統(tǒng)軟件；水利水電工程在xx省基本采用青山軟件。造價編制軟件的多樣化可以讓造價人員根據(jù)自己的習(xí)慣進行選擇，但是這些軟件沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，就會給審查工作帶來一定的困難。
雖然不同軟件之間有一定的區(qū)別，但是使用的基本思路相同：根據(jù)相關(guān)的規(guī)定取費，然后根據(jù)定額的工作內(nèi)容選取定額，再根據(jù)各地的信息價和當(dāng)?shù)氐氖袌鰞r組價。
6、結(jié)語
公路工程、市政公用工程與水利水電工程，雖然在造價編制中存在很多的不同之處，但三者都屬于公共事業(yè)，具有一定的公益性。建成之后，均能夠產(chǎn)生良好的社會效益和巨大的經(jīng)濟效益。
同時，公路工程、市政公用工程與水利水電工程，隸屬不同的部門進行建設(shè)和行業(yè)管理，因此計價模式和工程造價管理模式產(chǎn)生了差異。在工程造價作業(yè)過程中，造價人員需要加強自身的學(xué)習(xí)，通過不斷的實踐來領(lǐng)悟和掌握工程的技術(shù)專業(yè)知識，進一步做好編制工程造價的工作。管理部門需要準(zhǔn)確完善造價規(guī)定，盡快出臺統(tǒng)一的造價作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使之更符合實際情況，這樣才能實現(xiàn)資金的合理有效利用。