清潔生產(chǎn)審核是推動清潔生產(chǎn)最主要的方式和重要抓手。開展清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點是兩部委貫徹黨的二十大精神、落實“放管服”改革要求、支撐深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要舉措。通過模式和路徑創(chuàng)新，優(yōu)化傳統(tǒng)審核模式的審核流程、技術(shù)方法、評價規(guī)則等，有效提升清潔生產(chǎn)審核效能，減輕企業(yè)負擔，發(fā)揮制度效力，增強全社會推行清潔生產(chǎn)的自覺性和積極性。
近日，生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于推薦第二批清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點項目的通知》(以下簡稱《通知》)，以強化清潔生產(chǎn)在重點行業(yè)、重點區(qū)域減污降碳和產(chǎn)業(yè)升級改造中的重要作用。
《通知》中的試點目標以能源、鋼鐵、焦化、建材、有色金屬、石化化工、印染、造紙、化學原料藥、電鍍、農(nóng)副食品加工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)為重點，選取園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群和重點區(qū)域、流域開展清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點，探索若干具有引領(lǐng)示范作用的審核新模式，擴展補充第一批清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點覆蓋范圍，產(chǎn)出一批可復制、可推廣的先進經(jīng)驗、管理規(guī)范和典型案例成果，并在全國范圍進行推廣，快速有效提升清潔生產(chǎn)覆蓋范圍和水平，形成對傳統(tǒng)行業(yè)清潔化改造、綠色化改造和深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的有效支撐。
《通知》明確，清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新以試點項目的形式開展，時間為1年，分為重點行業(yè)清潔生產(chǎn)整體審核創(chuàng)新、工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)集群)清潔生產(chǎn)整體審核創(chuàng)新、企業(yè)簡易清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新以及重點區(qū)域和流域清潔生產(chǎn)協(xié)同審核創(chuàng)新4類。
其中，創(chuàng)新重點區(qū)域和流域在重點行業(yè)清潔生產(chǎn)協(xié)同審核的組織方式，在京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原、長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)、成渝地區(qū)等區(qū)域，重點實施鋼鐵、石化化工、焦化、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)企業(yè)的清潔生產(chǎn)協(xié)同審核，重點推進細顆粒物(pm2.5)和臭氧(o3)協(xié)同控制；在長江、黃河等流域重點實施印染、造紙、化學原料藥、農(nóng)副食品加工等行業(yè)企業(yè)的清潔生產(chǎn)協(xié)同審核，重點推進氨氮和磷減排。
據(jù)悉，各申報單位應于2023年4月7日前將實施方案、省級生態(tài)環(huán)境和發(fā)展改革部門推薦函合訂膠裝成冊，一式兩份寄送至生態(tài)環(huán)境部(逾期不予受理)，同時將實施方案材料電子件，打包發(fā)送至聯(lián)系人郵箱。
《通知》原文如下。
關(guān)于推薦第二批清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點項目的通知
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團生態(tài)環(huán)境廳(局)、發(fā)展改革委：
為深入貫徹黨的二十大精神，落實《“十四五”全國清潔生產(chǎn)推行方案》，強化清潔生產(chǎn)在重點行業(yè)、重點區(qū)域減污降碳和產(chǎn)業(yè)升級改造中的重要作用，結(jié)合地方開展清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新需求，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委計劃開展第二批清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、試點目標
以能源、鋼鐵、焦化、建材、有色金屬、石化化工、印染、造紙、化學原料藥、電鍍、農(nóng)副食品加工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)為重點，選取園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群和重點區(qū)域、流域開展清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點，探索若干具有引領(lǐng)示范作用的審核新模式，擴展補充第一批清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點覆蓋范圍，產(chǎn)出一批可復制、可推廣的先進經(jīng)驗、管理規(guī)范和典型案例成果，并在全國范圍進行推廣，快速有效提升清潔生產(chǎn)覆蓋范圍和水平，形成對傳統(tǒng)行業(yè)清潔化改造、綠色化改造和深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的有效支撐。
二、試點內(nèi)容
清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新以試點項目的形式開展，時間為1年，分為以下4類：
(一)重點行業(yè)清潔生產(chǎn)整體審核創(chuàng)新。以區(qū)域內(nèi)的重點行業(yè)企業(yè)為試點對象，開展行業(yè)生產(chǎn)工藝全過程診斷，避免單個企業(yè)審核過程簡單復制和人力、財力的重復投入，梳理行業(yè)關(guān)鍵共性問題，形成并實施具有行業(yè)特色的清潔生產(chǎn)方案，充分發(fā)揮行業(yè)清潔生產(chǎn)審核效能，提升清潔生產(chǎn)水平。
(二)工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)集群)清潔生產(chǎn)整體審核創(chuàng)新。以園區(qū)企業(yè)集群為試點對象，充分考慮企業(yè)間資源要素配置、物質(zhì)代謝和能源梯級利用情況，開展集中式清潔生產(chǎn)審核，推動區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢互補、資源能源高效循環(huán)利用，提升園區(qū)層面基礎(chǔ)設施共建共享水平和園區(qū)發(fā)展效率效益。
(三)企業(yè)簡易清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新。在非重點行業(yè)領(lǐng)域，根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)工藝情況、技術(shù)裝備水平、能源資源消耗狀況和環(huán)境影響程度的不同，探索實施差別化、集中連片快速清潔生產(chǎn)審核。
(四)重點區(qū)域和流域清潔生產(chǎn)協(xié)同審核創(chuàng)新。創(chuàng)新重點區(qū)域和流域在重點行業(yè)清潔生產(chǎn)協(xié)同審核的組織方式，在京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原、長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)、成渝地區(qū)等區(qū)域，重點實施鋼鐵、石化化工、焦化、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)企業(yè)的清潔生產(chǎn)協(xié)同審核，重點推進細顆粒物(pm2.5)和臭氧(o3)協(xié)同控制；在長江、黃河等流域重點實施印染、造紙、化學原料藥、農(nóng)副食品加工等行業(yè)企業(yè)的清潔生產(chǎn)協(xié)同審核，重點推進氨氮和磷減排。
三、申報與實施主體
第(一)(二)(三)類試點申報與實施主體為園區(qū)管理機構(gòu)、縣級及以上政府或地市級及以上政府組成部門等，且為同一主體。第(四)類試點申報與實施主體為省級政府組成部門。
四、試點要求
(一)本次試點優(yōu)先支持第一批試點項目未覆蓋的重點行業(yè)和園區(qū)類型，請各省認真對照《關(guān)于同意實施第一批清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點項目的通知》(環(huán)辦科財函〔2022〕476號)推薦試點項目，數(shù)量原則上不超過5個。
(二)試點對象3年內(nèi)未被中央生態(tài)環(huán)境保護督察指出突出生態(tài)環(huán)境問題或因環(huán)境問題被省級以上媒體曝光。
(三)試點對象、申報與實施主體具有良好的清潔生產(chǎn)工作基礎(chǔ)和明確的資金支持。
(四)鼓勵省級部門開展省內(nèi)重點區(qū)域和流域清潔生產(chǎn)協(xié)同審核創(chuàng)新試點。
五、政策支持
(一)各地生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革部門，按照清潔生產(chǎn)有關(guān)法律和規(guī)定，對“清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點項目名單”中的項目予以獎勵和支持。
(二)對于生態(tài)環(huán)境部和國家發(fā)展改革委認定的“清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點項目名單”中的試點對象所屬范圍內(nèi)單個企業(yè)，視同開展一次清潔生產(chǎn)審核。
(三)試點項目符合有關(guān)資金管理要求的，可申請各級生態(tài)環(huán)境資金、污染治理與節(jié)能減碳專項資金，或納入生態(tài)環(huán)保金融支持項目儲備庫進行融資。
六、材料報送
請各省級生態(tài)環(huán)境和發(fā)展改革部門組織推薦符合條件的清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點項目，并對申報材料的真實性進行審核。請各申報單位認真編制試點實施方案，并于2023年4月7日前將實施方案、省級生態(tài)環(huán)境和發(fā)展改革部門推薦函合訂膠裝成冊，一式兩份寄送至生態(tài)環(huán)境部(逾期不予受理)，同時將實施方案材料電子件，打包發(fā)送至聯(lián)系人郵箱，材料電子件總大小不超過50m，郵件題目格式要求為“2023+項目名稱+申報單位名稱”。
七、聯(lián)系方式
(一)生態(tài)環(huán)境部科技與財務司劉元生、陳勝
電話：(010)65645390、65645385
郵箱：liu.yuansheng@mee.gov.cn
地址：北京市東城區(qū)東長安街12號
(二)國家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護司牛菁菁、蔣靖浩
電話：(010)68505630、68505595
附件：《清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點實施方案》編制大綱
生態(tài)環(huán)境部辦公廳
發(fā)展改革委辦公廳
2023年3月3日
(此件社會公開)
附件
«清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點實施方案»編制大綱
一、試點對象基本概況
(一)試點對象范圍與區(qū)位
(二)試點對象產(chǎn)業(yè)概況
二、試點基礎(chǔ)
(一)環(huán)境現(xiàn)狀與主要問題
(二)清潔生產(chǎn)工作基礎(chǔ)
三、試點工作目標
四、試點工作內(nèi)容
(一)試點內(nèi)容
(二)試點方法及技術(shù)路線
五、試點工作特色及主要創(chuàng)新點
六、試點項目實施計劃
七、試點預期產(chǎn)出成果及效益