近日，上海發(fā)布了未來5年空氣治理的“藍(lán)圖”《上海市清潔空氣行動計劃(2018年-2022年)》(以下簡稱計劃)，提出到2020年，力爭將pm2.5年均濃度降至37微克/立方米以下；空氣質(zhì)量優(yōu)良率力爭達(dá)到80%左右；到2022年，力爭將pm2.5年均濃度降至35微克/立方米以下。
保衛(wèi)藍(lán)天，上海未來5年的重點措施是實施能源和煤炭總量雙控，加快重點區(qū)域和重點行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化交通運(yùn)輸體系，以及建立揮發(fā)性有機(jī)物總量控制制度。
控制能源和煤炭消費總量
計劃提出，到2020年，上海能源消費總量要控制在1.24億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，全社會用電量控制在1560億千瓦時左右。其中，煤炭消費總量要在2015年基礎(chǔ)上削減5%以上，使煤炭占一次能源消費的比重下降到30%以內(nèi)。
首先要禁止新建燃煤設(shè)施，并且除電站鍋爐和鋼鐵冶煉窯爐以外的單位，嚴(yán)禁使用煤炭、重油、渣油、石油焦等高污染燃料。社會碼頭則禁止銷售和轉(zhuǎn)運(yùn)煤炭、石油焦等高污染燃料。
削減鋼鐵、石化等用煤總量，減少直接燃燒、煉焦用煤及化工原料用煤，合理控制公用燃煤電廠發(fā)電用煤總量。具體到一些耗煤大戶，計劃要求，到2020年，寶武集團(tuán)耗煤量控制在1150萬噸，上海石化和高橋石化分別控制在200萬噸和75萬噸，華誼集團(tuán)控制在200萬噸以內(nèi)。
控制能源和煤炭消費總量的同時，上海鼓勵清潔能源“做加法”。計劃提出，到2020年，上海的天然氣消費量要增加到100億立方米左右，占一次能源消費比重達(dá)到12%以上；非化石能源占一次能源消費的比重上升到14%左右。
重點調(diào)整區(qū)域和行業(yè)出爐
計劃劃出了多個地區(qū)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能級提升的重點：到2020年，金山地區(qū)要完成新一輪環(huán)境綜合整治，黃浦江兩岸和吳涇工業(yè)區(qū)要完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。到2022年，高化地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也要力爭完成。同時，104保留工業(yè)區(qū)塊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)能級提升還將持續(xù)，污染嚴(yán)重、治理無望的企業(yè)必須淘汰。
需要調(diào)整的重點行業(yè)也在計劃中明確，主要涉及有色金屬冶煉、高能耗高污染再生鉛再生鋁生產(chǎn)、4英寸晶圓生產(chǎn)、液汞熒光燈、液汞血壓計、含汞電池以及添汞產(chǎn)品裝置、磚瓦、建筑陶瓷、巖棉、中大型石材生產(chǎn)加工、園區(qū)外化學(xué)原料生產(chǎn)等。
計劃指出，今年起，新、改、擴(kuò)建的揮發(fā)性有機(jī)物含量高的有機(jī)溶劑型涂料、油墨和膠黏劑生產(chǎn)項目，全部禁止。到2020年，涂料、油墨行業(yè)要基本完成從高揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品向低揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級；包裝印刷、汽車及零部件制造、家具制造、木制品加工等行業(yè)和涉涂裝工藝的企業(yè)，須使用揮發(fā)性有機(jī)物含量低的涂料、油墨等原輔料。在此基礎(chǔ)上，到2020年，重點行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物的排放總量要比2015年削減一半以上。
提前實施國ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)
參照上海2015年發(fā)布的pm2.5源解析情況，本地排放源中，機(jī)動車船、非道路移動機(jī)械等流動源對pm2.5的貢獻(xiàn)占到了29.2%。流動源治理是保障上海空氣質(zhì)量的關(guān)鍵一環(huán)。
計劃提出要進(jìn)一步加強(qiáng)公交優(yōu)化、慢行友好的城市交通體系建設(shè)。到2020年，軌道交通運(yùn)營線路總長達(dá)到800公里左右，公交*道達(dá)到450公里左右，使得中心城區(qū)公共交通等綠色出行的比重達(dá)到55%。到2022年，中心城區(qū)公共交通等綠色出行的比重進(jìn)一步提升到60%。
期間，上海將進(jìn)一步落實牌照總量控制政策，完善非營運(yùn)小客車額度拍賣制度，引導(dǎo)促進(jìn)定制公交、分時租賃、合乘車等新型綠色共享交通模式的規(guī)范發(fā)展。
計劃明確，2018年至2020年，上海新能源汽車的推廣數(shù)量分別不低于4.3萬輛、5萬輛、6萬輛。2020年底前，上海建成區(qū)公交車全部更換為新能源汽車。到2022年，公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政、市內(nèi)貨運(yùn)等行業(yè)新增車輛要力爭全面電動化。新增、更新公務(wù)用車中，超過八成必須是新能源車。
船舶方面，明年，上海將實施船舶駛?cè)肱欧趴刂茀^(qū)換燒低硫油(硫含量≤0.5%)。2020年，駛?cè)肱欧趴刂茀^(qū)的船舶換燒的低硫油，其中的硫含量不能超出0.1%，同時，50%以上的集裝箱碼頭、郵輪碼頭、3000噸以上的客運(yùn)碼頭和5萬噸以上的散貨碼頭應(yīng)配建岸電設(shè)施。
航空領(lǐng)域也將大力推行地面輔助電源，到2020年，現(xiàn)有機(jī)場航站樓遠(yuǎn)機(jī)位地面輔助電源的利用率要基本達(dá)到60%。
流動源使用的傳統(tǒng)能源，面臨越來越嚴(yán)格的要求。計劃顯示，今年10月1日起，上海將提前供應(yīng)國ⅵ標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油，停止銷售低于國ⅵ標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油。到2019年7月1日，上海就將提前實施機(jī)動車國ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)。
95%糧油秸稈要綜合利用
在建筑領(lǐng)域，計劃要求符合條件的新建民用、工業(yè)建筑全部按裝配式建筑來實施，建筑單體預(yù)制率不應(yīng)低于40%或單體裝配率不低于60%。容易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的建筑、市政、拆房等工地，到2020年，要全部執(zhí)行灑水或噴淋措施來抑制揚(yáng)塵。渣土運(yùn)輸車輛全部安裝密閉裝置并確保正常使用，未符合要求上路行駛的，一經(jīng)查處依法從嚴(yán)處罰，直至取消其營運(yùn)資質(zhì)。
農(nóng)業(yè)方面，上海會繼續(xù)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，到2020年，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場控制在160家左右，畜禽養(yǎng)殖規(guī)?？刂圃?00萬頭標(biāo)準(zhǔn)豬(出欄)以下；全市化肥農(nóng)藥使用總量比2015年減少20%，化肥利用率提高到40%以上，從而控制氨的排放水平。
以往較難攻克的秸稈焚燒難題，隨著綜合利用手段的豐富，已基本得到解決。計劃提出，到2020年，糧油秸稈綜合利用率要達(dá)到95%以上，重點區(qū)域和重點時段的秸稈禁燒措施將持續(xù)強(qiáng)化。
近年來擾民問題突出的汽修行業(yè)，計劃要求其推廣應(yīng)用揮發(fā)性有機(jī)物含量低的產(chǎn)品，比如色漆使用水性涂料，中涂、底漆使用高固分涂料，到2020年，力爭全面應(yīng)用揮發(fā)性有機(jī)物含量低的產(chǎn)品。
(原文標(biāo)題：上海發(fā)布未來5年空氣治理“藍(lán)圖”《上海市清潔空氣行動計劃(2018年-2022年)》)