建設(shè)工程承包需要由項(xiàng)目法人與承包公司簽訂建設(shè)工程承包合同,按照合同的要求進(jìn)行施工。那么建設(shè)工程承包方式有哪些?工程承包合同的內(nèi)容有什么?有什么條件要求?
一、工程承包的方式
按工程承包范圍即承包內(nèi)容劃分的承包方式,有建設(shè)全過(guò)程承包、階段承包、專項(xiàng)承包和“建造-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓”承包4種。
1、建設(shè)全過(guò)程承包
建設(shè)全過(guò)程承包也叫“統(tǒng)包”,或“一攬子承包”,即通常所說(shuō)的“交鑰匙”.采用這種承包方式,建設(shè)單位一般只要提出使用要求和竣工期限,承包單位即可對(duì)項(xiàng)目建議書、可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備詢價(jià)與選購(gòu)、材料訂貨、工程施工、生產(chǎn)職工培訓(xùn)、直至竣工投產(chǎn),實(shí)行全過(guò)程、全面的總承包,并負(fù)責(zé)對(duì)各項(xiàng)分包任務(wù)進(jìn)行綜合管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。為了有利于建設(shè)和生產(chǎn)的銜接,必要時(shí)也可以吸收建設(shè)單位的部分力量,在承包單位的統(tǒng)一組織下,參加工程建設(shè)的有關(guān)工作。這種承包方式要求承發(fā)包雙方密切配合;涉及決策性質(zhì)的重大問(wèn)題仍應(yīng)由建設(shè)單位或其上級(jí)主管部門作最后的決定。這種承包方式主要適用于各種大中型建設(shè)項(xiàng)目。它的好處是可以積累建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和充分利用已有的經(jīng)驗(yàn),節(jié)約投資,縮短建設(shè)周期并保證建設(shè)的質(zhì)量,提高經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)然,也要求承包單位必須具有雄厚的技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和豐富的組織管理經(jīng)驗(yàn)。適應(yīng)這種要求,國(guó)外某些大承包商往往和勘察設(shè)計(jì)單位組成一體化的承包公司,或者更進(jìn)一步擴(kuò)大到若干專業(yè)承包商和器材生產(chǎn)供應(yīng)廠商,形成橫向的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。這是近幾十年來(lái)建筑業(yè)一種新的發(fā)展趨勢(shì)。改革開放以來(lái),我國(guó)各部門和地方建立的建設(shè)工程總承包公司即屬于這種性質(zhì)的承包單位。
2、階段承包
階段承包的內(nèi)容是建設(shè)過(guò)程中某一階段或某些階段的工作。例如可行性研究,勘察設(shè)計(jì),建筑安裝施工等。在施工階段,還可依承包內(nèi)容的不同,細(xì)分為3種方式:
(1)包工包料。即承包工程施工所用的全部人工和材料。這是國(guó)際上采用較為普遍的施工承包方式。
(2)包工部分包料。即承包者只負(fù)責(zé)提供施工的全部人工和一部分材料,其余部分則由建設(shè)單位或總包單位負(fù)責(zé)供應(yīng)。我國(guó)改革開放前曾實(shí)行多年的施工單位承包全部用工和地方材料,建設(shè)單位負(fù)責(zé)供應(yīng)統(tǒng)配和部管材料以及某些特殊材料,就屬于這種承包方式。改革后已逐步過(guò)渡到包工包料方式為主。
(3)包工不包料。即承包人僅提供勞務(wù)而不承擔(dān)供應(yīng)任何材料的義務(wù)。在國(guó)內(nèi)外的建筑工程中都存在這種承包方式。
3、專項(xiàng)承包
專項(xiàng)承包的內(nèi)容是某一建設(shè)階段中的某一專門項(xiàng)目,由于專業(yè)性較強(qiáng),多由有關(guān)的專業(yè)承包單位承包,故稱專業(yè)承包。例如可行性研究中的輔助研究項(xiàng)目,勘察設(shè)計(jì)階段的工程地質(zhì)勘察、供水水源勘察、基礎(chǔ)或結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)、工藝設(shè)計(jì)、供電系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)及防災(zāi)系統(tǒng)的設(shè)計(jì),建設(shè)準(zhǔn)備過(guò)程中的設(shè)備選購(gòu)和生產(chǎn)技術(shù)人員培訓(xùn),以及施工階段的基礎(chǔ)施工、金屬結(jié)構(gòu)制作和安裝、通風(fēng)設(shè)備和電梯安裝等。
4、“建造-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓”承包
國(guó)際上通稱bot方式,即建造-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓英文(build-operate-transfer)的縮寫。這是20世紀(jì)80年代新興的一種帶資承包方式。其程序一般是由某一個(gè)大承包商或開發(fā)商牽頭,聯(lián)合金融界組成財(cái)團(tuán),就某一工程項(xiàng)目向政府提出建議和申請(qǐng),取得建設(shè)和經(jīng)營(yíng)該項(xiàng)目的許可。這些項(xiàng)目一般是大型公共工程和基礎(chǔ)設(shè)施,如隧道、港口、高速公路、電廠等。政府若同意建議和申請(qǐng),則將建設(shè)和經(jīng)營(yíng)該項(xiàng)目的特許權(quán)授予財(cái)團(tuán)。財(cái)團(tuán)即負(fù)責(zé)資金籌集、工程設(shè)計(jì)和施工的全部工作;竣工后,在特許期內(nèi)經(jīng)營(yíng)該項(xiàng)目,通過(guò)向用戶收取費(fèi)用,回收投資,償還貸款并獲取利潤(rùn);特許期滿即將該項(xiàng)目無(wú)償?shù)匾平唤o政府經(jīng)營(yíng)管理。對(duì)項(xiàng)目所在國(guó)來(lái)說(shuō),采取這種方式可解決政府建設(shè)資金短缺問(wèn)題,且不形成債務(wù),又可解決本地缺少建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理能力等困難;而且不用承擔(dān)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)。因此,在許多發(fā)展中國(guó)家得到歡迎和推廣,并有向某些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)擴(kuò)展的趨勢(shì)。對(duì)承包商來(lái)說(shuō),則跳出了設(shè)計(jì)、施工的小圈子,實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目由前期至后期的全過(guò)程總承包,竣工后并參與經(jīng)營(yíng)管理,利潤(rùn)來(lái)源也就不限于施工階段,而是向前后延伸到可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)、器材供應(yīng)及項(xiàng)目建成后的經(jīng)營(yíng)管理,從坐等招標(biāo)的經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)向主動(dòng)為政府、業(yè)主和財(cái)團(tuán)提供超前服務(wù),從而擴(kuò)大了經(jīng)營(yíng)范圍。當(dāng)然,這也不免會(huì)增加風(fēng)險(xiǎn),所以要求承包商有高超的融資能力和技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理水平,包括風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
二、工程承包合同的內(nèi)容
1、監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師代表權(quán)責(zé)條款
合同中應(yīng)該規(guī)定,發(fā)包人須將其任命的監(jiān)理工程師及時(shí)通知承包人,監(jiān)理工程師是發(fā)包人的代理人,在監(jiān)理工程師中選定監(jiān)理工程師代表負(fù)責(zé)監(jiān)督工程施工和處理履約中出現(xiàn)的問(wèn)題。
2、工程承包的轉(zhuǎn)讓和分包條款
合同一般規(guī)定,承包人未經(jīng)發(fā)包人或其代理人同意,不得將全部合同、合同的任何部分、合同的任何利益和權(quán)益轉(zhuǎn)讓給第三者。經(jīng)發(fā)包人或其代理人同意,承包人方可把部分工程分包給他人,但原承包人仍對(duì)全部工程負(fù)責(zé)。
3、承包人一般義務(wù)條款
根據(jù)合同規(guī)定,承包人應(yīng)該負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的全部設(shè)計(jì)和施工,并無(wú)償提供為施工所必備的勞務(wù)、材料、機(jī)器設(shè)備及管理知識(shí)。
4、特殊自然條件和人為障礙條款
工程承包合同,一般來(lái)說(shuō)履行合同時(shí)間較長(zhǎng),在履行合同中,可能會(huì)由于特殊自然條件和人為原因給工程的施工帶來(lái)困難,必須采取一定的措施才能排除,例如,增加施工機(jī)械設(shè)備、勞動(dòng)力、材料等,這樣就要增加承包費(fèi)用或推遲工程進(jìn)度。以上問(wèn)題須經(jīng)監(jiān)理工程師或監(jiān)理工程師的代表確認(rèn),發(fā)包人才能償付額外增加的費(fèi)用或同意工程延期。
5、竣工和推遲竣工條款
合同中規(guī)定竣工時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn),工程完成后承包人經(jīng)監(jiān)理工程師或其代表驗(yàn)收無(wú)誤后發(fā)給竣工證明,標(biāo)志著工程項(xiàng)目已全部竣工。如果出現(xiàn)一些特殊情況,如,工程變更、自然條件變化、人為障礙使工程延誤,承包人經(jīng)監(jiān)理工程師同意,可以延長(zhǎng)工程的竣工期限。
6、專利權(quán)和專有技術(shù)條款
承包人或分包人須向發(fā)包人提供專利和專有技術(shù),并承擔(dān)被第三方控告合同范圍內(nèi)專利權(quán)為非法、以及專利權(quán)被第三方侵犯時(shí)的責(zé)任;承包人提供的專有技術(shù),雙方應(yīng)訂立保密條款。
7、維修條款
合同中的維修條款是說(shuō)明維修期限和維修費(fèi)用的負(fù)擔(dān)問(wèn)題。維修期限一般是從竣工證書簽發(fā)之日起計(jì)算,一般土木工程維修期為十二個(gè)月。在維修期內(nèi),承包人應(yīng)按監(jiān)理工程師的要求,對(duì)工程缺陷進(jìn)行維修、返工或彌補(bǔ)等。如果工程的缺陷是由于承包人的疏忽造成,由承包人負(fù)擔(dān)由此而引起的費(fèi)用。如果由于其他原因造成,由發(fā)包人負(fù)擔(dān)費(fèi)用。
8、工程變更條款
合同簽訂后,發(fā)包人或監(jiān)理工程師有權(quán)改變合同中規(guī)定的工程項(xiàng)目,承包人應(yīng)按變更后的工程項(xiàng)目要求進(jìn)行施工。因工程變更增加或減少的費(fèi)用,應(yīng)在合同的總價(jià)中予以調(diào)整,工期也要相應(yīng)改變。
9、支付條款
支付條款一般規(guī)定在合同條件的“特殊條件”之中,主要包括:
(1)預(yù)付款:工程開工前,發(fā)包人應(yīng)按合同規(guī)定支付給承包人一部分預(yù)付款,預(yù)付款金額一般是合同總價(jià)的5-15%以便承包人購(gòu)置機(jī)械設(shè)備和采購(gòu)材料等。
(2)臨時(shí)結(jié)算:發(fā)包人每月向承包人支付一次,發(fā)包人每月支付的金額應(yīng)扣除承包人的保留金,保留金通常是每月支付金額的5-10%左右,但保留金的累計(jì)金額達(dá)到合同總價(jià)款的5%時(shí),就不再扣留,承包人交付的保留金應(yīng)在工程竣工和維修期滿后全部退還給承包人。
(3)支付期限:一般規(guī)定,在監(jiān)理工程師簽發(fā)給結(jié)算單之日起十五至三十天以內(nèi),發(fā)包人要向承包人付清費(fèi)用。
(4)遲付加息:如果發(fā)包人不按規(guī)定付款,應(yīng)按工程項(xiàng)目所在國(guó)中央銀行放款利率加息。后結(jié)算證書之日起三十天內(nèi),發(fā)包人付清全部?jī)r(jià)款。
10、違約懲罰條款
合同項(xiàng)下的雙方當(dāng)事人在履行合同過(guò)程中,可能會(huì)出現(xiàn)違約的行為,針對(duì)各方違約的情況,分別訂立違約懲罰條款。
(1)對(duì)承包人違約的懲罰:承包人凡是未經(jīng)發(fā)包人書面同意而轉(zhuǎn)讓和分包承包工程;承包人凡是無(wú)正當(dāng)理由不按時(shí)開工;承包人未按合同規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)備材料;承包人不聽從監(jiān)理工程師的正當(dāng)警告;承包人忽視工程質(zhì)量等,均屬承包人的違約行為。對(duì)此,發(fā)包人有權(quán)終止合同,沒(méi)收承包人的履約保證金或者采取其他必要的懲罰措施。
(2)對(duì)發(fā)包人違約的懲罰。凡是以下情況即構(gòu)成發(fā)包人違約:
未向承包人按時(shí)支付費(fèi)用;
干擾、阻礙或拒絕向承包人簽發(fā)付款證明;
無(wú)正當(dāng)理由中途決定停工,故意制造事端,挑剔和責(zé)難承包人等等。對(duì)于發(fā)包人的違約行為承包人有權(quán)終止合同,發(fā)包人須賠償承包人因準(zhǔn)備開工或施工中所有費(fèi)用的支出和機(jī)器設(shè)備折舊費(fèi)用,運(yùn)輸費(fèi)用等。
除上述合同條款外,還要訂立仲裁條款,特殊風(fēng)險(xiǎn)條款等。