在工程建設(shè)中，工程投標報價使工程造價得到比較合理的控制，從根本上改變長期以來先干后算造成的投資失控的局面。同時，在競爭中推動了施工企業(yè)的管理，施工企業(yè)為了自身的利益和發(fā)展，為贏得社會信譽，必須增強質(zhì)量意識，提高合同履約率，縮短建設(shè)周期，降低施工成本，才能獲得良好的經(jīng)濟效益。若缺乏全面、系統(tǒng)的控制理論和實踐方法，將導(dǎo)致建設(shè)資金有形和無形的大量浪費。因此，投標報價工作必須延伸到建設(shè)項目的每個過程這中，落實在建設(shè)項目之中。
一、現(xiàn)行建筑安裝工程造價管理辦法計算投標報價。
所謂投標報價是指建筑施工企業(yè)根據(jù)招標文件及有關(guān)計算工程造價的資料，分別計算單項工程價格，分部工程造價及工程總造價。在工程總造價的基礎(chǔ)上，再考慮投標策略以及各種影響工程造價的因素，然后提出投標報價。
1、收集整理計價依據(jù)：a，工程計價類別；b，執(zhí)行定額及取費標準；c，執(zhí)行的人工、材料、機械設(shè)備政策性的調(diào)整文件等；d，材料、設(shè)備計價方法及采購、運輸、保管的責任；e，工程量清單。
針對以上工程造價的依據(jù)，因此，施工企業(yè)要認真做好這些計算造價的基礎(chǔ)工作。這此工作，有的具有相對穩(wěn)定性，可以一次編制，在較多的工程中使用，如定額、工是單價、機械臺班單價等；有的則需針對具體工程進行工作，如材料價格，需要及時詢價掌握市場供應(yīng)情況及價格，只有這些工作做的準確及時，才能保證計算出的工程造價具有較強的競爭力，并能獲得利潤。由于受條件限制，招標方往往還要提出達到高于國家驗收規(guī)范的質(zhì)量要求，為此，施工單位要付出比合格水平更多的費用，據(jù)某此地區(qū)測算，建筑成本相應(yīng)增加3%-5%左右，因此，報價的計算應(yīng)體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則。在以上這些規(guī)定和條件的基礎(chǔ)上，允許根據(jù)企業(yè)的人員配備、技術(shù)裝備、管理水平和具體措施等實際情況，對報價進行合理的浮動。
2、科學合理的計算程序
在計算工程造價前，應(yīng)熟悉施工圖紙和招標文件，了解設(shè)計意圖工程全貌，同時還要了解并掌握工程現(xiàn)場情況，然后對招標單位提供的工程量清單進行審核。工程量的審核，視招標單位是否允許對工程量清單內(nèi)所列工程量的誤差進行調(diào)整來決定審核辦法。如果允許調(diào)整，就要詳細審核工程量清單內(nèi)所列各工程項目的工程量，對有較大誤差的，通過招標單位答疑會提出調(diào)整意見，取得招標單位同意后進行調(diào)整。不允許調(diào)整工程量的，無須對工程量進行詳細的審核，只對主要項目或工程量大的項目進行審核，發(fā)現(xiàn)這些項目有較大誤差時，可以利用調(diào)整這些項目單價的辦法解決，工程量確定后進行工程造價的計算。
3、正確無誤的計算方法
根據(jù)已經(jīng)審定的工程量，按照定額和單價，逐步計算每個項目的合價計算直接費。再根據(jù)相關(guān)部門制定的各項費率及法定稅率，依次計算出間接費、計劃利潤及稅金，得出工程總造價。對整個計算過程，要反復(fù)進行審核，保證據(jù)以報價的基礎(chǔ)工程總造價的正確無誤。
二、報價必須適應(yīng)建筑材料采購渠道和市場價格的變化，考慮材料差價因素。
目前，由于材料價格不統(tǒng)一，在報價時所用的有變化的價格，應(yīng)列出清單，隨同投標文件、圖紙?zhí)峁┙o建設(shè)方供其參考。
三、報價必須合理考慮本工程的自然地理條件及工程范圍等因素。
將地下工程及“三通一平”等工程范圍內(nèi)的費用正確計入報價價格。由于自然條件導(dǎo)致的施工不利因素也應(yīng)考慮。編制一個較理想的報價，還要把工程項目的施工組織設(shè)計做得深入、透徹，有一個比較先進、比較切合實際的施工規(guī)劃，包括合理的施工方案、施工進度安排、施工總平面布置和施工資源估算，認真分析施工水平及建筑市場動態(tài)，做出較合理、經(jīng)濟的投標報價。
四、以人為本，建立一支高素質(zhì)的“造價師”隊伍。
一切競爭歸根到底是人才的競爭，投標報價工作必須擁有大量掌握專業(yè)操作理論與實務(wù)，技術(shù)綜合能力強，適應(yīng)競爭的開拓精神及高素質(zhì)的復(fù)合人才，才能控制投標報價，降低工程成本，提高經(jīng)濟效益。
五、多渠道收集整理投標報價資料與信息，建立數(shù)據(jù)庫，電算化實行網(wǎng)絡(luò)化管理，其目的都在于應(yīng)用，積極推廣使用計算機建立資料及信息數(shù)據(jù)庫，資源共享，這樣有利于對價格進行科學管理，促進投標報價工作管理水平的總體上升。
六、積極推廣投標報價工作，建立與之相適應(yīng)的公開、公平和誠信的競爭機制，以適應(yīng)新形式的要求，逐步從發(fā)包方式的計劃分配任務(wù)過渡到投標競爭形式為主，在建設(shè)任務(wù)的分配中引入競爭機制，使業(yè)主有條件擇優(yōu)選擇承包商。
七、報價是投標的關(guān)鍵性工作。
通常應(yīng)在投標單位的決策人支持之下，有預(yù)算部門負責，與有關(guān)業(yè)務(wù)部門配合進行。
1、校核或計算工程量。工程量是計算標價的重要依據(jù)。在招標文件中大部分均有實物工程量清單，投標單位在投標作價前應(yīng)進行核對。核對不可能也不必要全部重新計算一遍，可采用重點核對的方法進行。核對的內(nèi)容可分：項目是否齊全；有無漏項或重復(fù)；工程量是否正確；工程做法及用料是否與圖紙相符等。核對可采用重點抽查的辦法進行。既選擇工程量較大，造價較高的項目抽查若干項，按圖詳細計算。一般項目則只粗略估算其是否基本合理就行了。在進行核對前，首先要熟悉施工圖紙和概預(yù)算定額，當前國內(nèi)概預(yù)算定額內(nèi)容及項目劃分不盡一致，必須先弄清當?shù)囟~及其工程量計算規(guī)則的特點及與自己經(jīng)常使用的定額有何不同之處。如投標單位的工程量清單是采用概算定額和項目劃分，則更應(yīng)注意每個主要項目中所綜合的次要項目的內(nèi)容，如：墻身中是否包括了外墻而的勾縫和內(nèi)墻面的一般抹灰、噴漿、過梁、墻身加筋、腳手架等；樓地面、屋面、墻面裝飾是否以施工圖中的各種做法編號為計量單位；樓地面中是否包括踢腳線，或有的包括，有的單獨列項（如木地板地面等）；等等，均必弄清。
在核對項目是否齊全、工程做法及用料是否與圖紙相符時，可以將工程量清單與圖紙擇要逐項進行核對，以查明是否有不符或漏項之處。一般易于疏忽者是圖紙中的說明或圖紙本身就有相互矛盾之處，因此尤應(yīng)加以注意。
在重點核對工程量是否正確時，首先可采用“工程量概念指標”，從大數(shù)上估算其合理性。所謂“工程量概念指標”是指明各分部分項工程量在各類建筑中的一般指標系數(shù)。如在民用建筑中，每平方米建筑面積的外墻面積系數(shù)、門窗面積系數(shù)、樓梯面積系數(shù)、屋面面積系數(shù)，鋼筋混凝土各類構(gòu)件及總體積折實厚度系數(shù)（不同結(jié)構(gòu)類型）、鋼結(jié)構(gòu)屋面體系重量系數(shù)以及有聯(lián)系的工程間的相互工程量比例關(guān)系（如墻面與粉刷的面積比例關(guān)系等）。它們一般均有一定的大體系數(shù)，要靠工作中積累的資料及經(jīng)驗才能掌握。如在民用建筑中，每平方米建筑面積的樓地面面積系數(shù)，一般約在0.85左右，外窗面積系數(shù)為0.11-0.13左右，樓梯面積約為0.035左右。核算樓地面工程量時，可將工程量清單中各種做法的樓地面面積等之和除以建筑可積求出系數(shù)，看此系數(shù)是否在0.85左右上下：如出入不大，可以明確其工程量基本正確；如出入較大，則可以肯定其工程量少算或多算了，這就需要逐項詳細計算。經(jīng)過“工程量概念指標”法的概算核對，視其結(jié)果及時間上是否充裕，可以進一步考慮哪些工程量尚應(yīng)進一步詳細核對，哪些則可不必再加細核。
2、不可預(yù)見因素的考慮。在工程施工過程中難免出現(xiàn)某些不可預(yù)見的因素，諸如材料價格的變化，基礎(chǔ)施工遇到意外情況以及其它意外事故造成停工、窩工等，都會影響工程造價。因此，在投標報價時應(yīng)對這些因素予以適當考慮，特別是采用固定總價使同時，更應(yīng)充分注意，酌加一定的系數(shù)（例如3%-5%，或更低些），以不可預(yù)見費的名目，列為標價的組成部分。通常，固定總價合同的不可預(yù)見費可高些；設(shè)計文件比較粗略，或地質(zhì)資料不夠詳細，或氣象條件比較多復(fù)雜，施工期又較長的工程，不可預(yù)見費也應(yīng)高些；反之，則應(yīng)低些。
但在實際投標承包制的條件下，為了鼓勵競爭，建筑企業(yè)在投標報價時，應(yīng)允許采取有適當彈性的利潤，即為了爭取得標，預(yù)期利潤率可低于上面規(guī)定值。甚至在某一工程上有策略的虧損，以提高報價競爭力，在降低成本，保證工程質(zhì)量的前提下，預(yù)期利潤率也特別偏低。對此投標單位應(yīng)自主作出決策。
3、確定基礎(chǔ)標價。將分別確定的直接費、施工管理費、獨立費、不可預(yù)見以及預(yù)期利潤、稅金匯總，即得出造價。但在分別確定上述各項費用的過程中，難免在某些環(huán)節(jié)上發(fā)生誤差，因此匯總后還須進行檢查，主要是將單方造價水平、主要材料用量、用工量和工資含量等指標，與同類型工程的經(jīng)驗統(tǒng)計資料進行對比，如發(fā)現(xiàn)有較大差異，則應(yīng)結(jié)合施工方案進一步檢查主要材料、設(shè)備、人工定額和單價，以及各項取費標準和利潤等的確定，有無不夠合理之處，必要時加以適當調(diào)整，最后形成基礎(chǔ)標價。
做價時應(yīng)注意標書的說明和規(guī)范的要求，不明白的地方要詢問顧問公司或建筑師。千萬不能隨便猜測或估計，應(yīng)根據(jù)說明和規(guī)范的要求編制計算單位價格。而標書中指定使用的材料牌號，也應(yīng)按要求編制。
a：計算單價。各公司根據(jù)自己承包積累的經(jīng)驗和市場材料單價及單位估價表進行計算。單價的高低直接影響工程報價，要認真調(diào)查、分析后計算確定。
b：套單價，計算總價。如工程量核對無誤，可套單價計算總價。這是數(shù)字運算工作，要力求準確并嚴格復(fù)核。
c：確定總報價：報價有很多技巧。有些承包商在報價時，把基礎(chǔ)和主體工程的單價調(diào)大，裝飾收尾工程的單價調(diào)小，目的是為了先拿到工程款，以減小自己的投資資本來獲取有效的利潤。
總造價算出后，由報價主辦人提出意見（調(diào)高、調(diào)底或不變動），做出經(jīng)濟分析，包括標底分析（要根據(jù)掌握的同類型項目的造價資料，結(jié)合本工程特點，合理推算出業(yè)主標底控制在多少范圍內(nèi)），盈虧預(yù)測（指對內(nèi)部標價中留有余地的地方）等后將承包總報價書，分析結(jié)果與存在問題交總承包公司研究決定，以便最后決策。
總上所述，針對目前建筑市場上強有烈的競爭機制，在投標報價的基礎(chǔ)工作中，還應(yīng)不斷完善加強科學管理，保證建設(shè)工程造價管理工作行之有效的進行，使資金得到更加合理的利用與控制。