“工程監(jiān)理工作的目標(biāo)是:健全工程監(jiān)理法規(guī),創(chuàng)新政府監(jiān)管機(jī)制,建立規(guī)范的監(jiān)理市場秩序,全面提高工程監(jiān)理行業(yè)的整體素質(zhì)和企業(yè)競爭實(shí)力,建立和完善適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和與國際慣例接軌的現(xiàn)代工程咨詢服務(wù)市場體系,充分發(fā)揮工程監(jiān)理在工程建設(shè)中的重要作用。”建設(shè)部副部長黃衛(wèi)在召開的全國建設(shè)工程監(jiān)理工作會議上做出上述表述。
強(qiáng)調(diào),監(jiān)理工作面臨世界經(jīng)濟(jì)一體化、市場經(jīng)濟(jì)體制不斷健全和建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。工程監(jiān)理企業(yè)必須進(jìn)一步樹立市場競爭觀念、經(jīng)營理念和服務(wù)意識,不斷拓展經(jīng)營范圍、擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模,從單一的施工階段監(jiān)理向建設(shè)工程全過程的項(xiàng)目管理延伸,應(yīng)用現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論,采用先進(jìn)的項(xiàng)目管理方法和技術(shù)手段,為業(yè)主提供全過程、全方位的咨詢服務(wù)。有條件、有實(shí)力的工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)逐步參與國際市場競爭,形成有國際競爭力的大型項(xiàng)目管理企業(yè)。
認(rèn)為,當(dāng)前工程監(jiān)理工作還存在一些問題:
一是工程監(jiān)理法規(guī)體系和市場體系尚需進(jìn)一步完善。尚未建立系統(tǒng)、完善的工程監(jiān)理法規(guī)體系在一定程度上影響了工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。
二是工程監(jiān)理服務(wù)價(jià)格有待規(guī)范。一方面,工程監(jiān)理的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過低,已不能滿足工程監(jiān)理企業(yè)正常開展工作的需要;另一方面,市場不夠成熟,惡性競爭、違規(guī)壓價(jià)的情況比較突出,很多工程項(xiàng)目的監(jiān)理費(fèi)甚至達(dá)不到合理的監(jiān)理成本水平。
三是部分工程監(jiān)理人員的素質(zhì)亟待提高。目前,中國國工程監(jiān)理人員的水平參差不齊,結(jié)構(gòu)不合理,主要表現(xiàn)在:一是監(jiān)理工程師的知識結(jié)構(gòu)不夠合理,缺乏集技術(shù)和管理于一體的復(fù)合型監(jiān)理人才;二是總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作需要;三是監(jiān)理人員缺乏綜合的組織、協(xié)調(diào)和管理經(jīng)驗(yàn)。
四是工程監(jiān)理水平有待進(jìn)一步提高。目前,我國相當(dāng)部分工程的監(jiān)理水平較低,主要表現(xiàn)在:一是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織不健全,監(jiān)理工作制度不完善,監(jiān)理人員的工作職責(zé)不明確;二是總監(jiān)理工程師到位率不高,一人身兼幾個(gè)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的情況比較普遍;三是施工現(xiàn)場監(jiān)督管理不得力,未按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定的內(nèi)容、程序和方法實(shí)施監(jiān)理;四是工程監(jiān)理企業(yè)的管理還沒有上層次、上水平,許多工程監(jiān)理企業(yè)還缺乏先進(jìn)的管理技術(shù)和手段;五是監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員的服務(wù)意識和服務(wù)水平有待加強(qiáng),不少監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員對監(jiān)理的定位認(rèn)識不清,缺乏為業(yè)主服務(wù)的意識和觀念,服務(wù)水平不高,這直接損害了監(jiān)理在社會上的形象。
五是工程監(jiān)理企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度尚需深化改革。有相當(dāng)一部分工程監(jiān)理企業(yè)國有資產(chǎn)比重過大,還有為數(shù)不少的工程監(jiān)理企業(yè)屬于國有大中型企業(yè)或事業(yè)單位的第三產(chǎn)業(yè)或附屬企業(yè),影響了工程監(jiān)理企業(yè)自身的發(fā)展壯大,進(jìn)而阻礙了工程監(jiān)理行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
指出,為了達(dá)到上述目標(biāo),今后一段時(shí)期工程監(jiān)理工作的主要任務(wù)是:
(一)加快法規(guī)制度建設(shè),規(guī)范市場秩序。(二)夯實(shí)基礎(chǔ)工作,重點(diǎn)控制工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。(三)推進(jìn)行業(yè)體制改革,加快市場化進(jìn)程。(四)建立健全培訓(xùn)教育體系,提高監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)。(五)促進(jìn)工程項(xiàng)目管理的發(fā)展,完善工程咨詢服務(wù)體系。(六)抓好信用體系和信息化建設(shè),創(chuàng)新市場監(jiān)管方式。(七)健全行業(yè)自律機(jī)制,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。(八)加強(qiáng)理論研究,指導(dǎo)工程實(shí)踐。(九)加快發(fā)展,迎接加入wto后的挑戰(zhàn)。