杭州城市數(shù)字化的“一池春水”，正被全面激活：不久前，杭州市數(shù)據(jù)資源管理局牽頭制定的《城市大腦建設管理規(guī)范》和《政務數(shù)據(jù)共享安全管理規(guī)范》新鮮出爐，這意味著城市大腦建設有了地方標準。
桐廬首條城市大腦數(shù)字旅游專線亮相后，杭州市旅游委員會正在全市大力推廣專線。而杭州市*、上城區(qū)、臨安區(qū)、淳安縣等單位、區(qū)縣，已等不及春節(jié)過后，就主動要求加入城市大腦建設專班……
這些得益于上月底杭州城市大腦(綜合版)的發(fā)布。政府十幾個不同部門系統(tǒng)接入城市大腦的中樞系統(tǒng)，形成了新的五大服務系統(tǒng)，九項惠民舉措應運而生。杭州城市大腦技術總架構師王堅稱，這是杭州城市數(shù)字化進程中的關鍵一躍，城市大腦有了“真正意義上的大腦”。
自此，城市大腦的應用從交通拓展到城市治理領域。各部門可通過其中樞系統(tǒng)的數(shù)據(jù)融通，有效調(diào)配公共資源，用全新方式治理社會、服務民生、支撐決策。
化學反應
打通數(shù)據(jù)資源共享的“后一厘米”
富陽市民包連芳，每隔幾個月就要去醫(yī)院檢查。如今，她只需在就診結束后點一下收到的短信鏈接，即可付費。根據(jù)包連芳的市民城市信用分(錢江分)，500元以內(nèi)的費用都可以先診再付。
和包連芳一樣，所有杭州市民的城市信用分已經(jīng)躺在“中樞”里，供授信調(diào)取。富陽衛(wèi)計系統(tǒng)接入中樞后，實時取得授信，讓78萬在富陽區(qū)工作或生活的“新富陽人”憑錢江分，可享受先看病后付費的服務。
“每個管理或服務主體把自己的數(shù)據(jù)系統(tǒng)接入這個中樞系統(tǒng)，并在此產(chǎn)生交互和協(xié)同。”負責城市大腦中樞系統(tǒng)研發(fā)的云棲工程院專班組長彭伊莎舉了個例子：旅游、交通、城管等部門同時需要某個區(qū)域的地圖，他們可直接通過中樞系統(tǒng)實時線上調(diào)取。
這就是城市大腦重要的意義所在：以數(shù)據(jù)資源實時調(diào)動公共資源，實現(xiàn)城市治理、城市服務和城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破。
“中樞”功能，來之不易。2016年以來，城市大腦成為了眾多城市繞不開的話題，盡管認識不盡相同，但大家都想抓住這個機遇。
2016年4月，杭州在全國提出以城市大腦來推動城市治理，并立即付諸實踐。
杭州數(shù)據(jù)資源管理局、*、城管委等數(shù)十個政府單位、提供技術支撐的企業(yè)和云棲工程院的100多位常駐人員，組成17個專班，進駐云棲小鎮(zhèn)的研發(fā)基地辦公。在城市大腦兩年多的建設基礎上，他們要打通數(shù)據(jù)融匯貫通的“后一厘米”，探索一個更多元、更智能、應用更廣泛的城市大腦中樞系統(tǒng)，并支持全新的創(chuàng)新服務。
“百日攻堅”，如同一針“催化劑”，迅速催生出部門、政企間醞釀已久的“化學反應”。各部門的業(yè)務系統(tǒng)正式接入城市大腦中樞后，形成了體現(xiàn)各部門之間業(yè)務協(xié)同創(chuàng)新的“歡快旅游”“暢快出行”“舒心就醫(yī)”“便捷泊車”“智慧警務”五大系統(tǒng)，結出眾多惠民碩果。
駕車連續(xù)3個月沒任何交通違法行為的情況下，若有3類特定輕微交通違法行為，只會收到短信警告;杭州5萬余輛工程運輸、?；愤\輸?shù)戎攸c車輛被全時空跟蹤、全過程嚴管;手機定位可就近找空閑停車泊位，還能“先離場后繳費”……這些杭州城市大腦新推出的惠民應用，將在杭州1.6萬平方公里的各個角落陸續(xù)落地。
裂變效應
創(chuàng)新之花在你意想不到的地方開放。
2018年12月7日，是杭州市旅委旅游經(jīng)濟實驗室主任傅衛(wèi)權難忘的日子。這天，杭州市*有關人員和他來到云棲小鎮(zhèn)，現(xiàn)場對接數(shù)據(jù)。
這一刻，傅衛(wèi)權盼了三年。此前，為打通游客住宿數(shù)據(jù)，兩個部門一直在努力，但苦于沒有數(shù)據(jù)交換機制，一直未能實現(xiàn)目標。加入城市大腦旅游專班后，問題迎刃而解。原來旅委僅掌握148家酒店的數(shù)據(jù)，如今對城區(qū)9789家住宿單位了然于心;原本只能通過人工統(tǒng)計、幾個月才能分析一次的旅游測算，如今可每日更新、實時掌握。
“這一升級將帶來裂變效應。杭州每年1.8億人次游客的放大效應將不可估量。”杭州市旅委主任張鴻斌說。
數(shù)據(jù)上下貫通，直接帶來財政投入的“節(jié)流”和數(shù)據(jù)應用效率的提升。
連通城市大腦旅游系統(tǒng)的杭州市旅委，已在西湖區(qū)、桐廬縣、建德市、湖濱街道等建立子系統(tǒng)，實現(xiàn)全網(wǎng)數(shù)據(jù)的交換共享。“不搞另一套，不另起爐灶，旅游市、區(qū)、街道三級大數(shù)據(jù)應用體系已初步形成。”傅衛(wèi)權說。
打通數(shù)據(jù)鏈，貫通價值鏈。傅衛(wèi)權說，當天有多少游客、來自哪里、愛去哪里，掌握這些數(shù)據(jù)后，就能確立新的營銷目標，比如大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，入住索菲特西湖大酒店的游客大多喜歡去美院和雷峰塔，酒店據(jù)此更改搜索關鍵詞后，搜索量明顯上升。
來到上城區(qū)湖濱商圈黨群服務中心，只見一塊名為“湖濱智芯”的大屏上，顯示著該商圈、音樂噴泉景點和龍翔橋地鐵站等的實時人數(shù)、男女比例、年齡分布等。“我們接入杭州市旅委的數(shù)據(jù)，結合商圈自身實際開展應用。”湖濱街道黨工委委員王潞告訴記者。
比如，他們從數(shù)據(jù)中看出，湖濱商圈活躍著很多白領和求職者，于是街道就在商圈放置一臺“多跑一次”自助服務機。這臺機器的利用率，是該區(qū)其他機器平均利用率的近4倍。此外，商圈每天人流中70%以上是25周歲至45周歲的人群，這個指標為商圈的招商方向提供引導，考拉、嚴選等線下店也因此落地。
當然，數(shù)據(jù)交換共享的前提，是保障個人信息的安全。
據(jù)杭州數(shù)據(jù)資源管理局數(shù)據(jù)資源處處長齊同軍介紹，2018年底，相關部門已為城市大腦制定和建立了一個從數(shù)據(jù)歸集、傳輸、存儲到處理、共享，再到銷毀的全過程管理規(guī)范。街道和商圈能獲悉的，都是脫敏過的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，比如年輕人比例、本科以上學歷多少人等，商家可據(jù)此調(diào)整商品結構。
“接入數(shù)據(jù)不再是問題，數(shù)據(jù)拿來做什么，才是杭州城市大腦建設者當前思索的問題。創(chuàng)新之花，在你曾經(jīng)意想不到的地方不斷開放。”在王堅看來，這一次城市大腦的涅槃式生長，讓數(shù)據(jù)真正用到了城市管理和民生痛點的解決之道上。
獨特財富
政府、企業(yè)、社會機構協(xié)同的創(chuàng)新機制
城市大腦從單點到融通的突破，為何能在杭州“化蛹成蝶”?答案是：一個政府、企業(yè)、社會機構協(xié)同的聯(lián)合創(chuàng)新機制。
孔萬鋒，杭州市*交警局副局長，早入駐云棲小鎮(zhèn)交警專班的人員之一。他率領業(yè)務團隊與規(guī)劃工程師、人工智能工程師們一起，找到了利用城市大腦緩解“擁堵”的方法?！渡?.0》，這本論述人工智能發(fā)展趨勢的書，一直擱在他的案頭。
“城市大腦在書本里沒有，在理論上也沒足夠支撐，開始的探索也飽受非議。我們像搭乘一塊小舢板，在大海里摸索前行，而今終于能看見燈塔的光亮了。”講起近三年來的感受，孔萬鋒振奮的，是城市大腦交通系統(tǒng)迭代出新，城市大腦建設已從“治堵”跨越到“治城”。
這種快速突破，源于2018年10月開始的“百日攻堅”。杭州城市大腦建設成立17個專班，政府派出“懂業(yè)務的人”，企業(yè)派出“懂技術的人”，云棲工程院的專家、工程師牽引管理城市大腦架構，三方合力利用數(shù)據(jù)資源，掀起一場場“用數(shù)據(jù)解決痛點”的實驗。
在城市大腦面前，他們仿佛披上了“理想主義”的戰(zhàn)衣。
從初懷疑和排斥“不知工作量、又沒有費用”的城市大腦任務，到帶領一個團隊成為云棲工程院志愿者，參與城市大腦(綜合版)旅游系統(tǒng)的開發(fā)，上海脈策合伙人李慶華稱自己經(jīng)歷了一次理念洗禮：“對個體來說，往往是靠著特殊的事件和機遇，獲得重生的機會和飛翔的力量;城市大腦建設，就是那樣特殊的事件。”
各家企業(yè)派出的志愿者進進出出，云棲工程院卻始終力量充盈。
這次“百日攻堅”組建的云棲工程院專班，除了新華三、數(shù)夢工廠、華數(shù)以及銀杏谷等2016年聯(lián)合探索的企業(yè)人員，浙數(shù)文化、華通云、天壤智能等40多人的新面孔也加入進來。“沒有一人隸屬于云棲工程院，但it從業(yè)者都明白，成為城市大腦的初創(chuàng)者，意味著未來會有更好的機會。”云棲工程院專班負責人彭伊莎說。
城市大腦，打通的不僅是數(shù)據(jù)，還有部門、層級、城鄉(xiāng)、理念的隔閡。
杭州市城管委與主城區(qū)各區(qū)縣、街道以及企業(yè)、志愿者一起，在“百日攻堅”期間摸清了30多萬個停車泊位的數(shù)據(jù)“家底”并完成接入;桐廬縣成為數(shù)字旅游專列的試點，調(diào)用城市大腦對熱點景區(qū)進行大數(shù)據(jù)分析，通過小區(qū)短信誘導潛在游客，提供個性化旅游訂制服務……
“參與這件面向未來的事，每個人都變成‘自燃型’，尤其是城市大腦給了桐廬這樣的郊縣平等的機會。”桐廬縣副縣長翁嫣感嘆。桐廬縣把城市大腦的旅游系統(tǒng)建設，作為提升桐廬全域旅游的推手。
1月2日晚9時，翁嫣乘高鐵去上海拜訪合作方，尋找補上城市大腦數(shù)字旅游專線應用短板的資源和方法。“我們要讓數(shù)據(jù)為百姓、企業(yè)、社會創(chuàng)造更多價值。”這位80后副縣長說。
“這種聯(lián)合創(chuàng)新機制，正是杭州城市數(shù)字化進程中形成的獨特財富。這也是城市大腦之所以能在這里誕生成長的獨特生態(tài)。”王堅說。
2019年，杭州城市大腦建設，將結出更多碩果，變得越來越聰明。記者問王堅，建成期會在何時?他給出了肯定的期限：2022年亞運會，杭州將以城市大腦的建成，向世界獻禮。