去年8月，國務院正式下發(fā)《關于完善退耕還林政策的通知》,明確提出，在原先補助政策到期后將再延長一個周期，繼續(xù)對退耕農(nóng)戶給予適當補助。因此，目前，在確保退耕還林還草面積的前提下，如何提高退耕還林還草工程的質量，是國家進一步恢復生態(tài)建設面臨的一個關鍵問題。
為此，記者近日采訪了中國科學院水利部水土保持研究所盧宗凡研究員，以期解答這個問題。
盧宗凡研究員講，為了盡快總結退耕還林、退牧還草工程的新經(jīng)驗，深入了解當前存在的主要問題，水土保持研究所專門成立了退耕還林還草工程專題調研組，到我國退耕還林還草第一縣吳起縣，進行了調研，通過實地考察，與當?shù)馗刹?、農(nóng)民群眾座談討論，到農(nóng)戶訪問，以總結提高退耕還林還草工程質量的經(jīng)驗。
盧宗凡研究員向記者介紹了吳起縣盡快提高已有退耕造林地的質量采取的四項措施。
一是抓造林補植，提高苗木保存率。為了鞏固和提高退耕還林成果，吳起縣自2008年開春以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對歷年來所有退耕造林地和荒山荒坡地塊進行一次拉網(wǎng)式的排查，切實掌握補植地塊和補植量，并按照“雙保險”的造林模式和建立不合格小班“消號制”的辦法，在4月14日前，抓住墑情較好的時機,一次性完成全縣所有不合格地的補植任務，確保苗木成活率、保存率達到85％以上。同時還要完成今年5萬畝新的造林任務。
二是抓結構調整，合理搭配林份。吳起縣根據(jù)1998年以來，出現(xiàn)的原沙棘林密度過大、林份結構不合理的問題，2008年列支500萬元，對10萬畝沙棘林，進行沙棘帶狀建設，以合理利用光、熱、水、肥，延長沙棘林的生長壽命。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片、由近及遠、由稠到稀”的原則，按兌現(xiàn)政策比例，進行遂地塊、遂小班的規(guī)劃，確保林份結構調整順利進行。同時，在林份結構調整中以山桃、山杏、刺槐、杜梨、楊樹等鄉(xiāng)土樹種為主，遵循其適生性，實現(xiàn)林份的合理搭配，維持穩(wěn)定的森林覆蓋率。
三是抓撫育管護，鞏固封禁成果。為了鞏固封禁成果，吳起縣提出要全面落實“三防、三禁”措施，進一步健全管護機制，落實管護責任。同時強調要高度重視森林防火工作，加大巡查力度，實施重點防范，確保森林資源安全。
四是抓試驗示范，推進集體林權制度改革。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)部門按照“誰承包、誰治理”的原則，在試點的基礎上，對現(xiàn)有林地進行確權登記，將產(chǎn)權明晰到戶。同時林業(yè)部門積極推進配套改革，逐步建立起產(chǎn)權歸屬明晰、經(jīng)營主體到位、責任劃分明確、監(jiān)督服務有效的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權制度，通過核發(fā)或換發(fā)林權證，落實和完善以家庭承包經(jīng)營為主體，多種經(jīng)營形式并存的集體林權經(jīng)營管理體制。
據(jù)了解，目前全縣累計退耕還林面積230.79萬畝，成功地解決了農(nóng)民要“票子”與國家要“被子”的矛盾，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)建設生態(tài)化，水土流失得到有效控制。