如何認(rèn)定“不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜”？
政府采購(gòu)是一個(gè)巨大的細(xì)分市場(chǎng)，且年采購(gòu)規(guī)模和體量越來(lái)越大，因此總有一些供應(yīng)商為提高中標(biāo)率，想方設(shè)法搞一些串標(biāo)圍標(biāo)的“小動(dòng)作”。
筆者就親身經(jīng)歷過(guò)一個(gè)案例：
一次采購(gòu)一批防洪搶險(xiǎn)設(shè)備，a公司的投標(biāo)委托授權(quán)人同時(shí)又是b公司的投標(biāo)委托授權(quán)人，c公司就此舉報(bào)到工商行政部門(mén)，a、b兩家公司均不承認(rèn)。經(jīng)過(guò)行政執(zhí)法部門(mén)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該委托授權(quán)人確為上述兩家公司的員工（有社保記錄、工資單等為證），像這樣一個(gè)身兼數(shù)職賺取報(bào)酬的現(xiàn)象并不鮮見(jiàn)。
另外，一個(gè)公司為多個(gè)公司辦理投標(biāo)事宜的現(xiàn)象也經(jīng)常遇到，如a公司代b公司遞交投標(biāo)文件，這個(gè)看似尋常的現(xiàn)象，其實(shí)蘊(yùn)藏著串標(biāo)的基因在內(nèi)，試問(wèn)：在政府采購(gòu)活動(dòng)中有什么比投標(biāo)文件還重要，難道可以讓人代替行事嗎？只要冷靜地反過(guò)來(lái)想一想，立馬便可以知道其中的問(wèn)題所在。
再如投標(biāo)報(bào)名也是一樣，有的公司一連代表幾家公司報(bào)名，現(xiàn)在多數(shù)是電子網(wǎng)上操作，從ip地址便可以查尋得到。另外，還有多家公司的電子傳真件均是一臺(tái)機(jī)子傳過(guò)來(lái)的，這可以從傳真件的fax碼上可以查到。象這樣的違規(guī)行為大量地出現(xiàn)在以電子為載體的層面上，只要稍加注意便可一探究竟。
（一）有下列情形之一的，會(huì)被認(rèn)定為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：
1.投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容；
2.投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；
3.投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；
4.屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；
5.投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)；
6.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；
7.不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；
8.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；
9.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；
10.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；
11.不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶(hù)轉(zhuǎn)出。
（二）有下列情形之一的，會(huì)被認(rèn)定為招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：
1.招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人;
2.招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信息；
3.招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)；
4.招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；
5.招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；
6.招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。