一、工程造價(jià)信息的概念和主要內(nèi)容
1．工程造價(jià)信息的概念、特點(diǎn)和分類
“信息”是現(xiàn)代社會(huì)使用最多、最廣、最頻繁的一個(gè)詞，信息不僅在人類社會(huì)生活的各個(gè)方面和各個(gè)領(lǐng)域被廣泛使用，而且在自然界的生命現(xiàn)象與非生命現(xiàn)象研究中也被廣泛采用。按狹義理解，信息是一種消息、信號(hào)、數(shù)據(jù)或資料；按廣義理解，信息是物質(zhì)的一種屬性，是物質(zhì)存在方式和運(yùn)動(dòng)規(guī)律與特點(diǎn)的表現(xiàn)形式。進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)以后，信息逐漸被人們認(rèn)識(shí)，其內(nèi)涵越來(lái)越豐富，外延越來(lái)越廣闊。在工程造價(jià)管理領(lǐng)域，信息也有它自己的定義。
1)工程造價(jià)信息
工程造價(jià)信息是一切有關(guān)工程造價(jià)的特征、狀態(tài)及其變動(dòng)的消息的組合。在工程承發(fā)包市場(chǎng)和工程建設(shè)過(guò)程中，工程造價(jià)總是在不停地運(yùn)動(dòng)著、變化著，并呈現(xiàn)出種種不同特征。人們是通過(guò)工程造價(jià)信息來(lái)認(rèn)識(shí)和掌握工程承發(fā)包市場(chǎng)和工程建設(shè)過(guò)程中工程造價(jià)運(yùn)動(dòng)的變化的。
在工程承發(fā)包市場(chǎng)和工程建設(shè)中，工程造價(jià)是最靈敏的調(diào)節(jié)器和指示器，無(wú)論是政府工程造價(jià)主管部門(mén)，還是工程承發(fā)包雙方，都要通過(guò)接收工程造價(jià)信息來(lái)了解工程建設(shè)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，預(yù)測(cè)工程造價(jià)變化趨勢(shì)，決定政府的工程造價(jià)政策和工程承發(fā)包價(jià)格。因此，工程造價(jià)主管部門(mén)和工程承發(fā)包雙方都要接收、加工、傳遞和利用工程造價(jià)信息。工程造價(jià)信息作為一種社會(huì)資源在工程建設(shè)中的地位日趨明顯，特別是隨著我國(guó)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)制度的不斷深化，工程價(jià)格從政府計(jì)劃的指令性價(jià)格向市場(chǎng)定價(jià)轉(zhuǎn)化，而在市場(chǎng)定價(jià)的過(guò)程中，信息起著舉足輕重的作用，因此工程造價(jià)信息資源開(kāi)發(fā)的意義更為重要。
2)工程造價(jià)信息的特點(diǎn)
(1)區(qū)域性。建筑材料大多質(zhì)量大、體積大、產(chǎn)地遠(yuǎn)離消費(fèi)地點(diǎn)，因而運(yùn)輸量大，費(fèi)用也較高。不少建筑材料本身的價(jià)值或生產(chǎn)價(jià)格并不高，但所需要的運(yùn)輸費(fèi)用卻很高，這都在客觀上要求盡可能就近使用建筑材料。因此，這類建筑信息的交換和流通往往限制在一定的區(qū)域內(nèi)。
(2)多樣性。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制正處在探索發(fā)展階段，各種市場(chǎng)均未達(dá)到規(guī)范化要求，要使工程造價(jià)管理的信息資料滿足這一發(fā)展階段的需求，在信息的內(nèi)容和形式上應(yīng)具有多樣化的特點(diǎn)。
(3)專業(yè)性。工程造價(jià)信息的專業(yè)性集中反映在建設(shè)工程的專業(yè)化上，如公路、水利、電力、鐵道，郵電、建安工程等，所需的信息各有它的專業(yè)特殊性。
(4)系統(tǒng)性。工程造價(jià)信息是由若干具有特定內(nèi)容和同類性質(zhì)的、在一定時(shí)間和空間內(nèi)形成的一連串信息組成的。一切工程造價(jià)的管理活動(dòng)和變化總是在一定條件下受各種因素的制約和影響。工程造價(jià)管理工作也同樣是多種因素相互作用的結(jié)果，并且從多方面反映出來(lái)，因而從工程造價(jià)信息源發(fā)出來(lái)的信息都不是孤立、紊亂的，而是大量的、有系統(tǒng)的。
(5)動(dòng)態(tài)性。工程造價(jià)信息也和其他信息一樣要保持新鮮度。為此，需要經(jīng)常不斷地收集和補(bǔ)充新的工程造價(jià)信息，進(jìn)行信息更新，真實(shí)反映工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)變化。
(6)季節(jié)性。由于建筑生產(chǎn)受自然條件影響大，施工內(nèi)容的安排必須充分考慮季節(jié)因素，使得工程造價(jià)的信息也不能完全避免季節(jié)性的影響。
3)工程造價(jià)信息的分類
為便于對(duì)信息的管理，有必要將各種信息按一定的原則和方法進(jìn)行區(qū)分和歸集，并建立起一定的分類系統(tǒng)和排列順序。因此，在工程造價(jià)管理領(lǐng)域，也應(yīng)該按照不同的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)信息進(jìn)行分類。
(1)工程造價(jià)信息分類的原則
對(duì)工程造價(jià)信息進(jìn)行分類必須遵循以下基本原則：
①穩(wěn)定性。信息分類應(yīng)選擇分類對(duì)象最穩(wěn)定的本質(zhì)屬性或特征作為信息分類的基礎(chǔ)和標(biāo)準(zhǔn)。信息分類體系應(yīng)建立在對(duì)基本概念和劃分對(duì)象的透徹理解的基礎(chǔ)上。
②兼容性。信息分類體系必須考慮到項(xiàng)目各參與方所應(yīng)用的編碼體系的情況，項(xiàng)目信息的分類體系應(yīng)能滿足不同項(xiàng)目參與方高效信息交換的需要。同時(shí)，與有關(guān)國(guó)際、國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的一致性也是兼容性應(yīng)考慮的內(nèi)容。
③可擴(kuò)展性。信息分類體系應(yīng)具備較強(qiáng)的靈活性，可以在使用過(guò)程中進(jìn)行方便的擴(kuò)展，以保證增加新的信息類型時(shí)，不至于打亂已建立的分類體系。同時(shí)，一個(gè)通用的信息分類體系還應(yīng)為具體環(huán)境中信息分類體系的拓展和細(xì)化創(chuàng)造條件。
④綜合實(shí)用性。信息分類應(yīng)從系統(tǒng)工程的角度出發(fā)，放在具體的應(yīng)用環(huán)境中進(jìn)行整體考慮。這體現(xiàn)在信息分類的標(biāo)準(zhǔn)與方法的選擇上，應(yīng)綜合考慮項(xiàng)目的實(shí)施環(huán)境和信息技術(shù)工具。
(2)工程造價(jià)信息的具體分類
①按管理組織的角度來(lái)分，可以分為系統(tǒng)化工程造價(jià)信息和非系統(tǒng)化工程造價(jià)信息。
②按形式來(lái)分，可以分為文件式工程造價(jià)信息和非文件式工程造價(jià)信息。
③按傳遞方向來(lái)劃分，可以分為橫向傳遞的工程造價(jià)信息和縱向傳遞的工程造價(jià)信息。
④按反映面來(lái)分，可分為宏觀工程造價(jià)信息和微觀工程造價(jià)信息。
⑤按時(shí)態(tài)來(lái)分，可分為過(guò)去的工程造價(jià)信息：現(xiàn)在的工程造價(jià)信息和未來(lái)工程造價(jià)信息。
⑥按穩(wěn)定程度來(lái)分，可以分為固定工程造價(jià)信息和流動(dòng)工程造價(jià)信息。
2．工程造價(jià)信息包括的主要內(nèi)容
從廣義上說(shuō)，所有對(duì)工程造價(jià)的確定和控制過(guò)程起作用的資料都可以稱為工程造價(jià)信息，如各種定額資料、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策文件等。但最能體現(xiàn)信息動(dòng)態(tài)性變化特征，并且在工程價(jià)格的市場(chǎng)機(jī)制中起重要作用的工程造價(jià)信息主要包括以下三類。
1)價(jià)格信息
價(jià)格信息包括各種建筑材料、人工工資、施工機(jī)械等的最新市場(chǎng)價(jià)格。這些信息是比較初級(jí)的，一般沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的加工處理，也可以稱其為數(shù)據(jù)。
(1)人工價(jià)格信息
我國(guó)自2007年起開(kāi)展建筑工程實(shí)物工程量與建筑工種工成本信息(即人工價(jià)格信息)的測(cè)算和發(fā)布工作。其目的是引導(dǎo)建筑勞務(wù)合同雙方合理確定建筑工人工資水平的基礎(chǔ)，為建筑業(yè)企業(yè)合理支付工人勞動(dòng)報(bào)酬，調(diào)解、處理建筑工人勞動(dòng)工資糾紛提供依據(jù)，也為工程招標(biāo)投標(biāo)中評(píng)定成本提供依據(jù)。
(2)材料價(jià)格信息
在材料價(jià)格信息的發(fā)布中，應(yīng)披露材料類別、規(guī)格、單價(jià)、供貨地區(qū)、供貨單位以及發(fā)布日期等信息。
(3)機(jī)械價(jià)格信息
機(jī)械價(jià)格信息包括設(shè)備市場(chǎng)價(jià)格信息和設(shè)備租賃市場(chǎng)價(jià)格信息兩部分。相對(duì)而言，后者對(duì)于工程計(jì)價(jià)更為重要，發(fā)布的機(jī)械價(jià)格信息應(yīng)包括機(jī)械種類、規(guī)格型號(hào)、供貨廠商名稱、租賃單價(jià)、發(fā)布日期等內(nèi)容。
2)指數(shù)
指數(shù)主要指根據(jù)原始價(jià)格信息加工整理得到的各種工程造價(jià)指數(shù)。該內(nèi)容將在下面的部分重點(diǎn)講述。
3)已完工程信息
已完工程信息是指已完或在建工程的各種造價(jià)信息，可以為擬建工程或在建工程造價(jià)提供依據(jù)。這種信息也可稱為工程造價(jià)資料。
二、工程造價(jià)資料積累、分析和運(yùn)用
1．工程造價(jià)資料及其分類
工程造價(jià)資料是指已竣工和在建工程的投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)投標(biāo)價(jià)格、工程結(jié)算、竣工決算、單位工程施工成本以及新材料、新結(jié)構(gòu)、新設(shè)備、新施工工藝等建筑安裝工程分部分項(xiàng)的單價(jià)分析等資料。
工程造價(jià)資料可以分為以下幾種類別：
(1)按照不同公路等級(jí)進(jìn)行劃分，并分別列出其包含的單項(xiàng)工程和單位工程。
(2)按照不同階段進(jìn)行劃分，一般分為項(xiàng)目可行性研究投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、工程量清單和報(bào)價(jià)、工程結(jié)算、竣工決算等。
(3)按照組成特點(diǎn)劃分，一般分為建設(shè)項(xiàng)目、單項(xiàng)工程和單位工程造價(jià)資料，同時(shí)也包括有關(guān)新材料、新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)的分部分項(xiàng)工程造價(jià)資料。
2．工程造價(jià)資料積累的內(nèi)容
工程造價(jià)資料積累的內(nèi)容應(yīng)包括“量”(如主要工程量、材料量、設(shè)備量等)和“價(jià)”，還要包括對(duì)造價(jià)確定有重要影響的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，如工程的概況、建設(shè)條件等。
(1)建設(shè)項(xiàng)目和單項(xiàng)工程造價(jià)資料
①對(duì)造價(jià)有主要影響的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，如項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期、建設(shè)地點(diǎn)等。
②主要的工程量、主要的材料量和主要設(shè)備的名稱、型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量等。
③投資估算、概算、預(yù)算、竣工決算及造價(jià)指數(shù)等。
(2)單位工程造價(jià)資料
單位工程造價(jià)資料包括工程的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)特征、主要工程量、主要材料的用量和單價(jià)、人工工日和人工費(fèi)以及相應(yīng)的造價(jià)。
(3)其他
主要包括有關(guān)新材料、新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)分部分項(xiàng)工程的人工工日，主要材料用量，機(jī)械臺(tái)班用量。
3．工程造價(jià)資料的管理
(1)建立造價(jià)資料積累制度
1991年11月建設(shè)部(現(xiàn)更名為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部)印發(fā)了關(guān)于《建立工程造價(jià)資料積累制度的幾點(diǎn)意見(jiàn)》的文件，標(biāo)志著我國(guó)工程造價(jià)資料積累制度正式建立起來(lái)，工程造價(jià)資料積累工作正式開(kāi)展。建立工程造價(jià)資料積累制度是工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)極其重要的基礎(chǔ)性工作。發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)不同階段的投資估算以及編制標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)的主要依據(jù)是單位和個(gè)人所積累的工程造價(jià)資料。全面系統(tǒng)地積累和利用工程造價(jià)資料，建立穩(wěn)定的造價(jià)資料積累制度，對(duì)于我國(guó)加強(qiáng)工程造價(jià)管理、合理確定和有效控制工程造價(jià)具有十分重要的意義。
工程造價(jià)資料積累的工作量非常大，牽涉面也非常廣，應(yīng)依靠各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)和行業(yè)組織進(jìn)行組織管理。
(2)資料數(shù)據(jù)庫(kù)的建立和網(wǎng)絡(luò)化管理
積極推廣使用計(jì)算機(jī)建立工程造價(jià)資料的資料數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)發(fā)通用的工程造價(jià)資料管理程序，可以提高工程造價(jià)資料的適用性和可靠性。要建立造價(jià)資料數(shù)據(jù)庫(kù)，首要的問(wèn)題是工程的分類與編碼。由于不同的工程在技術(shù)參數(shù)和工程造價(jià)組成方面有較大的差異，必須把同類型的工程合并在一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)文件中，而把另一類型工程合并到另一數(shù)據(jù)庫(kù)文件中去。為了便于進(jìn)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理和信息交流，必須設(shè)計(jì)出一套科學(xué)、系統(tǒng)的編碼體系。
有了統(tǒng)一的工程分類與相應(yīng)的編碼之后，就可進(jìn)行數(shù)據(jù)的搜集、整理和輸人工作，從而得到不同層次的造價(jià)資料數(shù)據(jù)庫(kù)。工程造價(jià)資料數(shù)據(jù)庫(kù)的建立必須嚴(yán)格遵守統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
4．工程造價(jià)資料的運(yùn)用
(1)作為編制固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的參考，用作建設(shè)成本分析。
(2)進(jìn)行投資效益分析。
(3)用作編制投資估算的重要依據(jù)。
(4)用作編制初步設(shè)計(jì)概算和審查施工圖預(yù)算的重要依據(jù)。
(5)用作確定招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)的參考資料。
(6)用作技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的基礎(chǔ)資料。
(7)用作編制各類定額的基礎(chǔ)資料。
(8)用以測(cè)定調(diào)價(jià)系數(shù)、編制造價(jià)指數(shù)。
(9)用以研究同類工程造價(jià)的變化規(guī)律。