近日，福建省南平市人民政府辦公室印發(fā)《南平市貫徹落實(shí)國務(wù)院計(jì)量發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)實(shí)施方案》(下稱《實(shí)施方案》)，進(jìn)一步夯實(shí)計(jì)量基礎(chǔ)，提升計(jì)量發(fā)展能力和水平，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
《實(shí)施方案》提出發(fā)展目標(biāo)：到2025年，我市初步建立先進(jìn)測量體系，計(jì)量技術(shù)保障能力滿足我市需求，市級社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)達(dá)110項(xiàng)。完善各縣(市、區(qū))強(qiáng)制檢定覆蓋，籌建延平區(qū)質(zhì)量計(jì)量檢測所，強(qiáng)制檢定項(xiàng)目市級建標(biāo)覆蓋率達(dá)83%，其中民生計(jì)量器具及企事業(yè)單位計(jì)量器具的建標(biāo)覆蓋率達(dá)82%以上。引導(dǎo)培育誠信計(jì)量自我承諾單位1500家。
到2035年，全市計(jì)量科技創(chuàng)新水平與服務(wù)保障能力大幅提升，關(guān)鍵領(lǐng)域計(jì)量技術(shù)取得新突破，建成1個(gè)省級產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心。計(jì)量監(jiān)管體系逐步完善，建立有效的新型計(jì)量監(jiān)管模式，計(jì)量數(shù)字化、智能化監(jiān)管水平不斷提高，計(jì)量協(xié)同發(fā)展機(jī)制不斷完善，形成計(jì)量社會(huì)共治格局，滿足全市經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展需求。
《實(shí)施方案》提出四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，包括：
(一)推進(jìn)計(jì)量科技創(chuàng)新發(fā)展
1.加強(qiáng)計(jì)量科技創(chuàng)新
圍繞培育“3+4+5”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群需求，開展在線計(jì)量技術(shù)研究，承擔(dān)1項(xiàng)以上省級計(jì)量科研項(xiàng)目。鼓勵(lì)、支持計(jì)量科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研檢”相結(jié)合的計(jì)量科技創(chuàng)新體系建設(shè)，開展多學(xué)科融合、多領(lǐng)域合作，促進(jìn)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)與科研院所、高校、大型骨干企業(yè)計(jì)量創(chuàng)新成果的融合。
2.加強(qiáng)量傳溯源設(shè)備建設(shè)
加強(qiáng)智能化計(jì)量器具設(shè)備建設(shè)，開展雙碳感知裝備、智能傳感器、智能茶葉分裝機(jī)、智能儀表等關(guān)鍵參數(shù)計(jì)量測試技術(shù)研究，提升我市企業(yè)計(jì)量器具設(shè)施設(shè)備及相關(guān)產(chǎn)品的穩(wěn)定性、可靠性。開展標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制與應(yīng)用。圍繞食品加工生產(chǎn)、氟新材料、環(huán)境監(jiān)測、電線電纜等領(lǐng)域，鼓勵(lì)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)與科研院所、高校、企業(yè)等合作，參與標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)關(guān)鍵共性技術(shù)研究，支持標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制成果有效轉(zhuǎn)化。
3.加強(qiáng)計(jì)量數(shù)字化應(yīng)用
推動(dòng)計(jì)量數(shù)字化應(yīng)用，提升計(jì)量數(shù)字化服務(wù)能力。加強(qiáng)計(jì)量數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析和利用，提高計(jì)量數(shù)據(jù)的溯源性、可信度和安全性。開展充電樁、智能燃?xì)獗頇z定計(jì)量數(shù)據(jù)采集、應(yīng)用研究，推動(dòng)計(jì)量數(shù)據(jù)跨行業(yè)融合共享，安全有序流動(dòng)。
(二)推進(jìn)計(jì)量應(yīng)用能力提升
4.提升能源資源計(jì)量管理和服務(wù)水平
積極參與省級能耗在線監(jiān)測平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)能源消耗數(shù)據(jù)分析和利用，引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能降耗提效。發(fā)揮計(jì)量在推進(jìn)全市重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測工作的支撐和保障作用，做好重點(diǎn)用能單位的能源計(jì)量器具檢定校準(zhǔn)、能源計(jì)量審查、計(jì)量技術(shù)人員培訓(xùn)、企業(yè)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建立等技術(shù)服務(wù)，推動(dòng)重點(diǎn)用能單位建立現(xiàn)代先進(jìn)測量體系。提升溫室氣體監(jiān)測儀器計(jì)量檢定校準(zhǔn)能力。開展能效標(biāo)識(shí)、水效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品監(jiān)督檢查，增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)能產(chǎn)品使用意識(shí)。建立碳排放計(jì)量審查制度，進(jìn)一步細(xì)化碳排放單位的碳計(jì)量要求，選擇3—5家優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展低碳排放工作試點(diǎn)。
5.提升服務(wù)大眾健康與安全計(jì)量的保障能力
圍繞疾病防控、精準(zhǔn)醫(yī)療、可穿戴設(shè)備、體育健身、食品加工、中醫(yī)藥等領(lǐng)域，加大對新型化驗(yàn)、診斷、治療設(shè)備的檢測技術(shù)研究和應(yīng)用。面向全市居民健康管理、重大疾病發(fā)現(xiàn)、疫情防控保障等領(lǐng)域需求，新建聽力計(jì)、眼壓計(jì)、綜合驗(yàn)光儀計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)數(shù)字化醫(yī)療影像設(shè)備、診斷系統(tǒng)、分析系統(tǒng)、健康檢測系統(tǒng)等智能醫(yī)療設(shè)備的計(jì)量測試技術(shù)研究，為人民健康保駕護(hù)航。提升全市在疫情防控、醫(yī)療衛(wèi)生、司法鑒定等領(lǐng)域的計(jì)量基礎(chǔ)保障能力。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、建筑施工、地質(zhì)勘探等安全生產(chǎn)相關(guān)計(jì)量器具的監(jiān)督管理。
6.支持特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升
圍繞我市綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部署，建立起覆蓋一片葉、一根竹、一瓶水、一只雞等特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)全鏈條計(jì)量服務(wù)體系，為綠色高質(zhì)量發(fā)展提供計(jì)量技術(shù)支撐。重點(diǎn)研究食品加工產(chǎn)業(yè)加工過程關(guān)鍵測量方法、研制產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域先進(jìn)測量裝備，滿足食品加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，通過對生產(chǎn)關(guān)鍵參數(shù)測量技術(shù)和計(jì)量科技創(chuàng)新服務(wù)為產(chǎn)業(yè)的科研和發(fā)展起到引領(lǐng)、促進(jìn)和創(chuàng)新作用，提升產(chǎn)品質(zhì)量。與福建省計(jì)量科學(xué)技術(shù)研究院合作申報(bào)國家茶產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心，力爭國家茶產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心南平分中心落地武夷山。
7.支持先進(jìn)制造與質(zhì)量提升
聚焦我市制造業(yè)領(lǐng)域“測不了、測不全、測不準(zhǔn)”難題，加強(qiáng)多參數(shù)檢測、遠(yuǎn)程檢測、自動(dòng)化檢測、在線檢測等技術(shù)方法和計(jì)量儀器設(shè)備的研究與開發(fā)，提高快速計(jì)量測試能力。加快林竹加工、旅游康養(yǎng)、機(jī)電制造、氟新材料等產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過程的測量設(shè)備動(dòng)態(tài)校準(zhǔn)等數(shù)字計(jì)量設(shè)施建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全溯源鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期并具有前瞻性的計(jì)量測試服務(wù)。
8.服務(wù)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)
市市場監(jiān)管局與南平工業(yè)園區(qū)管委會(huì)要積極對接省市場監(jiān)督管理局、省計(jì)量科學(xué)研究院申報(bào)國家碳計(jì)量中心(福建)落地南平事項(xiàng)，強(qiáng)化綠色低碳計(jì)量服務(wù)能力建設(shè)，開展碳計(jì)量測試技術(shù)需求分析，強(qiáng)化碳排放計(jì)量數(shù)據(jù)應(yīng)用研究，圍繞碳排放統(tǒng)計(jì)核算、碳交易等需求，開展碳計(jì)量數(shù)據(jù)采集分析和應(yīng)用，開展能源資源及碳計(jì)量設(shè)備測試校準(zhǔn)服務(wù)，做好碳計(jì)量監(jiān)督技術(shù)支撐，加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)規(guī)范的制修訂，對重點(diǎn)排放單位進(jìn)行碳計(jì)量審查。
(三)推進(jìn)測量體系優(yōu)化升級
9.加強(qiáng)量值傳遞溯源體系建設(shè)
加強(qiáng)以市、縣級社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和第三方校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)等企事業(yè)單位計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)為主體的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，優(yōu)化量值溯源網(wǎng)絡(luò)，提升量值溯源效能。加快社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)改造和升級換代，在重點(diǎn)領(lǐng)域新建一批計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，著力解決重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展中的測量技術(shù)“瓶頸”。
10.加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)
各級各有關(guān)部門要對法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)予以支持，配齊配強(qiáng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)人員，加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)能力建設(shè)，強(qiáng)化計(jì)量監(jiān)管和基層、基礎(chǔ)能力建設(shè)。保障法制計(jì)量監(jiān)督開展和量值傳遞溯源體系有效運(yùn)行，強(qiáng)化法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，保障基本的強(qiáng)制檢定項(xiàng)目開展，切實(shí)履行法定職責(zé)。幫助企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)需求建立計(jì)量實(shí)驗(yàn)室。充分發(fā)揮市場資源和力量，鼓勵(lì)社會(huì)校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)向市場提供優(yōu)質(zhì)的計(jì)量校準(zhǔn)服務(wù)。聯(lián)合高校、科研院所、重點(diǎn)企業(yè)建立聯(lián)合計(jì)量實(shí)驗(yàn)室，構(gòu)建多元、開放的計(jì)量新格局。
11.加強(qiáng)強(qiáng)制檢定計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)
開展計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)能力提升工程，在貿(mào)易結(jié)算、公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域新建一批社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，提升我市強(qiáng)制計(jì)量器具覆蓋能力。結(jié)合我市民用燃?xì)?、集中充電樁等建設(shè)需求，加強(qiáng)民用燃?xì)獗?、充電樁等?qiáng)制檢定計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，加快建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。
12.加強(qiáng)企業(yè)計(jì)量體系建設(shè)
引導(dǎo)“3+4+5”產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)龍頭企業(yè)建立健全與其科研、生產(chǎn)、經(jīng)營相適應(yīng)的計(jì)量管理制度和保障體系，鼓勵(lì)其開展測量管理體系認(rèn)證，推行企業(yè)計(jì)量能力自我聲明制度，打造工業(yè)企業(yè)計(jì)量標(biāo)桿示范單位。實(shí)施中小企業(yè)“計(jì)量伙伴”計(jì)劃，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)中小企業(yè)計(jì)量保證能力，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)計(jì)量檢測與管理體系建設(shè)，提升產(chǎn)品質(zhì)量效益和企業(yè)核心競爭力，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)計(jì)量公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提供高水平一站式計(jì)量服務(wù)，完善激勵(lì)企業(yè)增加計(jì)量投入的普惠性政策。
13.加強(qiáng)計(jì)量人才隊(duì)伍建設(shè)
加大學(xué)科帶頭人和高層次計(jì)量領(lǐng)軍人才的引進(jìn)和培育力度，提高計(jì)量人才能力和水平。推動(dòng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)與高等院校、科研院所的人才交流合作，加強(qiáng)計(jì)量專業(yè)人才培養(yǎng)，打造一批計(jì)量科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新崗位設(shè)置，建立首席計(jì)量師、首席高級工程師等聘任制度，提升計(jì)量專業(yè)技術(shù)人員能力。以法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)為依托，加強(qiáng)計(jì)量領(lǐng)域相關(guān)職業(yè)技能等級認(rèn)定、注冊計(jì)量師職業(yè)資格管理和計(jì)量專業(yè)職稱評聘工作。培養(yǎng)一批省級專業(yè)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)委員、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考評員，支持技術(shù)人員開展多層次計(jì)量交流合作。
(四)推進(jìn)計(jì)量監(jiān)管提質(zhì)增效
14.推動(dòng)計(jì)量智慧監(jiān)管創(chuàng)新
聚焦數(shù)字賦能，探索建立新型計(jì)量監(jiān)管模式，充分運(yùn)用計(jì)量器具數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)，有效建立智慧計(jì)量監(jiān)管和數(shù)據(jù)庫，推動(dòng)監(jiān)管重點(diǎn)從管器具向管數(shù)據(jù)、管行為、管結(jié)果的全鏈條計(jì)量監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變。在加油站、眼鏡店、大型商超等行業(yè)全面推行賦碼強(qiáng)檢計(jì)量器具，以點(diǎn)帶面促進(jìn)全市其他民生計(jì)量器具實(shí)行賦碼管理，提高消費(fèi)者對計(jì)量器具的信任度。
15.推進(jìn)計(jì)量監(jiān)管效能提升
堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管原則，加強(qiáng)對食品安全、貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測等與百姓生活密切相關(guān)領(lǐng)域的民生計(jì)量監(jiān)管，積極推廣“貿(mào)易結(jié)算類電子秤‘三統(tǒng)一’計(jì)量監(jiān)管運(yùn)行模式”在全市農(nóng)貿(mào)市場的應(yīng)用，切實(shí)解決百姓關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，有效維護(hù)百姓合法權(quán)益。加強(qiáng)對重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量器具配備、檢定(校準(zhǔn))的監(jiān)管，督促指導(dǎo)重點(diǎn)用能單位按照強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)要求配備能源計(jì)量器具。圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化鄉(xiāng)村民生計(jì)量保障，推動(dòng)計(jì)量技術(shù)服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)延伸。
16.推進(jìn)誠信計(jì)量體系建設(shè)
建立“政府部門推動(dòng)、企業(yè)經(jīng)營者自律、社會(huì)各界監(jiān)督”三位一體的誠信計(jì)量長效運(yùn)行機(jī)制，在商業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域全面開展誠信計(jì)量行動(dòng)，推行經(jīng)營者誠信計(jì)量自我承諾。以“加油站‘四個(gè)一’誠信計(jì)量規(guī)范化建設(shè)”為模板，開展誠信計(jì)量示范活動(dòng)，增強(qiáng)示范效應(yīng)，推動(dòng)商業(yè)、服務(wù)業(yè)誠信意識(shí)提高，營造誠實(shí)守信、公平公正的良好市場氛圍。
17.嚴(yán)厲打擊計(jì)量違法違規(guī)行為
加強(qiáng)計(jì)量業(yè)務(wù)監(jiān)管與綜合執(zhí)法的銜接，加快信息共享，提升執(zhí)法效率。充分發(fā)揮市場監(jiān)管的合力，加強(qiáng)計(jì)量執(zhí)法，加大對計(jì)量違法違規(guī)行為的打擊力度。加強(qiáng)計(jì)量作弊防控技術(shù)和查處技術(shù)研究，嚴(yán)厲打擊使用不合格的計(jì)量器具及破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度等行為。規(guī)范計(jì)量服務(wù)行為，嚴(yán)厲打擊偽造計(jì)量數(shù)據(jù)、出具虛假計(jì)量證書和報(bào)告的違法行為。
在保障措施方面，《實(shí)施意見》提出了四項(xiàng)保障措施，包括：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；加強(qiáng)政策支持；加強(qiáng)科研支持；狠抓工作落實(shí)。
相關(guān)資料下載：
南政辦（2023）23號.doc