漫談高層建筑施工的安全管理措施的困境與對(duì)策
摘要：近年來，我國大中城市的高層建筑發(fā)展十分迅速，城市建筑施工的一項(xiàng)主要內(nèi)容就是高層建筑。本文從我國高層建筑施工的安全管理措施的目前存在的一些問題出發(fā)，就這些問題進(jìn)行了細(xì)致具體的分析，最后提出了一些對(duì)高層建筑施工安全管理改進(jìn)的方法。
關(guān)鍵詞：高層建筑；施工安全；管理；監(jiān)督
1.高層建筑施工中存在的安全問題
目前，在國內(nèi)高層建筑施工中存在諸多的安全問題：一方面來自高層建筑自身的特點(diǎn)；另一方面來自于施工安全管理與監(jiān)督的問題。無論是何種原因引發(fā)的高層建筑施工中的安全問題，都必須引起高度的重視，因?yàn)榘踩珕栴}不但關(guān)系到施工人員的生命健康，更將影響到高層建筑施工的進(jìn)度和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。高層建筑施工中的安全問題主要有以下兩點(diǎn)：
（1）高層建筑施工自身的安全問題
高層建筑施工在很多方面不同于其他普通建筑的施工，與普通建筑相比高層建筑施工具有技術(shù)要求高、施工工藝復(fù)雜、工期相對(duì)較長等顯著特點(diǎn)，在具體施工過程中引起安全問題的因素也多于普通建筑工程施工。
高層建筑施工的作業(yè)高度較高，大量施工工作都是在高空中進(jìn)行的。50m以上的高度與在10多m的高度進(jìn)行施工作業(yè)是有很大區(qū)別的，對(duì)于施工技術(shù)和施工人員的安全都有極高的要求。高層建筑施工中，樓面預(yù)留洞口墜人死亡的事件常有發(fā)生，高處墜物導(dǎo)致人員死亡的現(xiàn)象更是時(shí)有發(fā)生。另外，由于高層建筑施工工期普遍較長，許多設(shè)備、機(jī)械長期放置于施工現(xiàn)場，在此期間由于人員變動(dòng)、氣候變化等原因，都會(huì)使正常的施工設(shè)備、機(jī)械轉(zhuǎn)為一種不正常的運(yùn)行狀態(tài)，成為主要的危險(xiǎn)源，如果不注意進(jìn)行定期的檢測(cè)與維修，就很容易引發(fā)安全事故，并且極大威脅著人員和建筑物的安全。
（2）施工安全管理與監(jiān)督的問題
目前，隨著我國高層建筑的不斷升級(jí)，現(xiàn)代建筑工程施工的安全管理需求日漸提高。而我國高層建筑施工安全管理的方法與理念跟不上時(shí)代的步伐。高層建筑施工安全管理，多是由其他部門人員兼管，缺少專業(yè)的管理人員和監(jiān)理部門，這就造成了安全事故頻發(fā)的現(xiàn)狀。另外，有一些施工單位撤銷安全管理部門來減少人員開支，這也就造成了高層建筑施工中安全管理工作出現(xiàn)無人負(fù)責(zé)和監(jiān)理不周的現(xiàn)象。
高層建筑施工中安全管理與監(jiān)督的問題絕不僅僅是施工單位的單方面工作，更關(guān)系到施工人員的生命安全，甚至是一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問題，必須引起全社會(huì)的重視和關(guān)注，特別是建筑管理相關(guān)部門更要加強(qiáng)政府的管理職能，將高層建筑施工中的安全問題視作一項(xiàng)長期、重點(diǎn)的工作，堅(jiān)持長期不懈的管理與監(jiān)督，切實(shí)保證人民生命、財(cái)產(chǎn)的安全。
2.高層建筑施工安全管理措施分析
高層建筑施工中的安全管理是施工現(xiàn)場中的重點(diǎn)工作之一，絕不容忽視。在任何行業(yè)中“安全生產(chǎn)”都是必須放在首位的，缺乏了安全保障就難以保證生產(chǎn)工作的順利開展和完成。高層建筑施工其實(shí)也是一個(gè)生產(chǎn)產(chǎn)品的操作過程，只不過其所生產(chǎn)的產(chǎn)品是一幢幢的高層建筑物而已。高層建筑施工人員與其他行業(yè)工作人員相比，將面臨著更多的安全問題，高層建筑施工是一項(xiàng)極其危險(xiǎn)的工作。因此，在高層建筑施工中必須逐步建立一套完善、科學(xué)的安全管理措施，并要嚴(yán)格予以落實(shí)，才能有效保障施工人員的安全。高層建筑施工安全管理措施的制定，要注意以下幾方面：
（1）培養(yǎng)現(xiàn)代施工安全管理理念
高層建筑作為建筑行業(yè)的新興施工模式，對(duì)于施工中的安全管理要求更好、更具體。高層建筑施工中的安全管理理念要適應(yīng)科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展、建筑行業(yè)市場競爭日漸激烈的社會(huì)形勢(shì)，管理理念的制定要符合科學(xué)化、客觀化、現(xiàn)實(shí)化的具體特點(diǎn)。
施工安全管理人員的素質(zhì)是安全管理的關(guān)鍵，可以通過培訓(xùn)、講座、再教育等形式，使安全管理人員樹立正確的安全管理理念，切實(shí)做好施工安全管理工作。
（2）加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的職業(yè)技能再培訓(xùn)
高層建筑建設(shè)的具體操作和實(shí)施是有是由施工人員進(jìn)行的，國內(nèi)建筑行業(yè)的施工人員多為農(nóng)民工，普遍素質(zhì)較低。因此，要對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行必要的上崗安全教育，同時(shí)還要進(jìn)行職業(yè)技能的再培訓(xùn)，使他們掌握較為規(guī)范的職業(yè)技能，提高施工安全意識(shí)。務(wù)必做到持證才能上崗。施工管理中要隨時(shí)強(qiáng)調(diào)安全施工的重要性，只有在工作中運(yùn)用規(guī)范、科學(xué)的勞動(dòng)職業(yè)技能，才能有效保證從業(yè)人員的安全。
（3）建立健全的施工安全管理組織機(jī)構(gòu)
高層建筑的施工單位要依法加強(qiáng)對(duì)建筑安全生產(chǎn)的管理、完善安全管理制度，逐步建立健全的生產(chǎn)安全責(zé)任制。同時(shí)，還在施工人員和安全生產(chǎn)管理人員中開展安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及安全常識(shí)的教育工作，以增強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。高層建筑的施工單位還要根據(jù)國家和行業(yè)安全技術(shù)規(guī)范來組織施工，編制安全施工的方案和技術(shù)措施。針對(duì)高層建筑施工的實(shí)際情況制定防范措施，建立切實(shí)有效的防護(hù)安全體系，要把安全施工管理工作真正落到實(shí)處，起到其應(yīng)有的作用，這是至關(guān)重要的。
3.嚴(yán)格按照高層建筑的施工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)安全措施對(duì)于工程的進(jìn)度和質(zhì)量，以及施工的工藝，高層建筑施工都有具體和明確的準(zhǔn)則。施工安全管理措施的制定和實(shí)行都要嚴(yán)格按照高層建筑施工的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范來展開，否則將會(huì)帶來極為嚴(yán)重的后果。
高層建筑施工中的安全措施主要有以下幾點(diǎn)：
（1）制定完善的施工組織設(shè)計(jì)
高層建筑施工中的組織設(shè)計(jì)要符合施工安全的要求，并服務(wù)于工程的施工安全管理工作。具體措施如下：制定高層建筑的專項(xiàng)施工方案，并具有指導(dǎo)意義的施工方法及安全技術(shù)措施；如需要在夜間施工的，根據(jù)夜間施工的具體施工環(huán)境和安全需求，編制合理的夜間施工安全技術(shù)措施；制定相關(guān)的防臺(tái)風(fēng)、防火等有效的管理措施；結(jié)合木工、鋼筋工、瓦工、機(jī)械工、水電工等工種的具體工作需求，編制相應(yīng)的安全操作規(guī)程；編制高支模、深基坑、施工機(jī)械設(shè)備安裝（拆除）、外腳手架、高處作業(yè)、施工用電等專項(xiàng)施工方案，確保施工安全。
（2）加強(qiáng)政府建設(shè)管理部門的管理和監(jiān)督職能
高層建筑工程施工現(xiàn)場的安全直接關(guān)系到施工人員的生命、財(cái)產(chǎn)安全以及工程的整體社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)收益，因此，施工安全的管理并不能單存依靠施工方、投資方和監(jiān)理方來進(jìn)行，這樣難以真正起到施工安全管理的目標(biāo)。高層建筑施工安全的管理必須加強(qiáng)政府及相關(guān)部門對(duì)于安全管理工作的監(jiān)督與指導(dǎo)，通過有效地監(jiān)督手段，提高對(duì)項(xiàng)目部的安全管理意識(shí)。另外，加強(qiáng)對(duì)高層建筑工程的施工安全管理，也是相關(guān)管理部門職能的體現(xiàn)。
（3）提高施工人員認(rèn)識(shí)，自覺遵守安全管理措施
高層建筑施工安全管理措施的制定并不只是“一紙空文”，而是要做到層層落實(shí)，才能起到真正保障安全生產(chǎn)的目的。施工人員的素質(zhì)決定了對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)程度，但是認(rèn)識(shí)是可以通過建筑施工單位和有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育和培訓(xùn)，而逐步建立和提升的。尤其是電工、架子工、焊工和起重工等特殊工種的施工人員，其對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)程度，直接關(guān)系到施工的整體安全管理。只有施工人員對(duì)于安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)提高了，培養(yǎng)了安全施工的意識(shí)，才能更好的促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的推廣。標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)是保證施工安全的基礎(chǔ)，如果施工人員不按照規(guī)范進(jìn)行施工，就很有可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生或留下安全隱患。
（4）完善施工安全管理制度，實(shí)行全過程的工程監(jiān)理
目前，隨著建筑業(yè)的發(fā)展，我國建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)亦迅速發(fā)展，但在同時(shí)也存在一些問題，工程監(jiān)理的市場運(yùn)行和市場機(jī)制方面還比較薄弱，應(yīng)健全監(jiān)督機(jī)制、提高監(jiān)理人員素質(zhì)，落實(shí)項(xiàng)目監(jiān)理責(zé)任制。我國高層建筑工程的監(jiān)理工作仍處于建設(shè)工程的施工階段，應(yīng)由建設(shè)工程施工階段監(jiān)理逐漸向投資決策階段、工程實(shí)施準(zhǔn)備階段、工程實(shí)施階段、工程竣工投產(chǎn)階段和工程運(yùn)營階段及工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等建設(shè)全過程監(jiān)理發(fā)展。因此，高層建筑施工必須建立完善的安全管理制度，并實(shí)行建筑工程全過程的安全監(jiān)理。