夜幕降臨,城市里仍是車水馬龍、燈火輝煌,這本是都市繁華的象征。可是,廣場(chǎng)舞的喧囂、建筑工地的轟鳴、高架橋上的車輛聲、ktv大排檔的歡鬧聲,讓都市人難以擁有安靜的夜晚。噪音污染已嚴(yán)重影響了人們的生活質(zhì)量,逐漸成為政府部門關(guān)心和市民反映較大的熱點(diǎn)問(wèn)題。
噪聲不僅讓人煩心,也對(duì)人的健康造成危害。根據(jù)世衛(wèi)組織的研究,過(guò)度暴露在噪聲污染中,不僅會(huì)嚴(yán)重影響心理健康,更會(huì)觸發(fā)心臟病、學(xué)習(xí)障礙和耳鳴等疾病,進(jìn)而減少人的壽命。噪音危害已成為繼空氣污染之后的人類公共健康的第二個(gè)殺手。
整治噪音污染,勢(shì)在必行,刻不容緩。事實(shí)上,我國(guó)早在1997年便正式實(shí)施《環(huán)境噪聲污染防治法》。然而,噪聲污染至今仍為亟待解決的一大難題。整治噪音污染,難在哪里?
一是取證難。噪音來(lái)無(wú)影去無(wú)蹤,轉(zhuǎn)瞬即逝,難以取證。住在高架橋附近的確很吵,可是那么多車輛經(jīng)過(guò),到底噪音是誰(shuí)發(fā)出的,居民該投訴誰(shuí)?很難說(shuō)得清。二是難。噪音分成工業(yè)噪音、交通噪音、生活噪音等,噪音污染的監(jiān)督管理涉及環(huán)保、工商、、機(jī)關(guān)等多個(gè)部門,各個(gè)部門對(duì)于噪音的管理權(quán)限分工并不明確。比如,半夜裝運(yùn)施工垃圾的情形,到底屬于建筑施工噪聲,還是交通運(yùn)輸噪聲、生活噪聲,很難分清。“九龍治水”的現(xiàn)狀,也使得一些職能部門容易相互推諉,導(dǎo)致公眾投訴無(wú)果。再比如,廣受詬病的廣場(chǎng)舞擾民問(wèn)題,今天在場(chǎng),廣場(chǎng)舞群體降低音量,明天可能又故態(tài)復(fù)萌了。而且,這一群體的特性,也增加了難度。取證難疊加難,就讓法律陷入空轉(zhuǎn)。
修訂環(huán)境噪音污染防治法,就是要加強(qiáng)噪音污染治理,有針對(duì)性地解決執(zhí)行過(guò)程中的腸梗阻,讓法律切實(shí)發(fā)揮出作用來(lái)。治理噪音污染是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要立法明確責(zé)任,部門重拳打擊,更需要每個(gè)人的積極參與、公開(kāi)舉報(bào),這樣方能讓城市居民安享靜靜的夜晚。