11月27日，江西省撫州市人民政府辦公室印發(fā)《撫州市林業(yè)碳匯項(xiàng)目全域開(kāi)發(fā)實(shí)施方案》，《方案》提出，到2025年，需實(shí)現(xiàn)林業(yè)碳匯林儲(chǔ)備300萬(wàn)畝、固碳增匯500萬(wàn)噸；到2030年，實(shí)現(xiàn)林業(yè)碳匯林儲(chǔ)備1000萬(wàn)畝、固碳增匯2000萬(wàn)噸。
下面是原文↓
撫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)撫州市林業(yè)碳匯項(xiàng)目全域開(kāi)發(fā)實(shí)施方案的通知
各縣(區(qū))人民政府、撫州高新區(qū)管委會(huì)、東臨新區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門(mén)：
《撫州市林業(yè)碳匯項(xiàng)目全域開(kāi)發(fā)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2023年11月27日
(此件主動(dòng)公開(kāi))
撫州市林業(yè)碳匯項(xiàng)目全域開(kāi)發(fā)實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“碳達(dá)峰、碳中和”的重大戰(zhàn)略決策部署，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，推進(jìn)“千萬(wàn)資源變千億產(chǎn)值”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)森林“四庫(kù)”目標(biāo)，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，根據(jù)中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈深化集體林權(quán)制度改革方案〉的通知》(中辦發(fā)〔2023〕45號(hào))、撫州市人民政府《關(guān)于印發(fā)<撫州市碳達(dá)峰實(shí)施方案>的通知》(撫府字〔2023〕2號(hào))和撫州市人民政府辦公室《關(guān)于規(guī)范我市林業(yè)碳匯收儲(chǔ)和交易工作的通知》(撫府辦電〔2021〕49號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神以及習(xí)近平總書(shū)記考察江西重要講話(huà)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于森林新戰(zhàn)略—“森林四庫(kù)”重要論述，牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，充分發(fā)揮森林“碳庫(kù)”功能，實(shí)現(xiàn)林業(yè)碳匯全域開(kāi)發(fā)，促進(jìn)“碳庫(kù)”向“錢(qián)庫(kù)”的生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)，提高林農(nóng)收入，鞏固脫貧成果，助力鄉(xiāng)村振興，為全市實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)作出更大貢獻(xiàn)。
(二)基本原則。堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、有序推進(jìn)，把林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)納入全市“碳達(dá)峰、碳中和”工作總體布局，實(shí)行全市一盤(pán)棋、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)。堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新、先行先試，完善林業(yè)碳匯支持政策，創(chuàng)新交易機(jī)制，探索形成林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)和交易的撫州模式。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，探索“國(guó)有企業(yè)+社會(huì)資本”“國(guó)有企業(yè)+社會(huì)資本+農(nóng)戶(hù)”“國(guó)有企業(yè)+社會(huì)資本+園區(qū)(景區(qū))”等開(kāi)發(fā)模式，構(gòu)建國(guó)有企業(yè)、社會(huì)資本和農(nóng)戶(hù)多方參與的格局。
(三)主要目標(biāo)。根據(jù)國(guó)家、省相關(guān)政策要求及國(guó)家自愿減排(ccer)有關(guān)方法學(xué)和國(guó)際自愿減排(vcs)方法學(xué)規(guī)定，結(jié)合全市現(xiàn)有森林資源情況，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)碳匯市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)碳匯有序開(kāi)發(fā)。到2025年，實(shí)現(xiàn)林業(yè)碳匯林儲(chǔ)備300萬(wàn)畝、固碳增匯500萬(wàn)噸；到2030年，實(shí)現(xiàn)林業(yè)碳匯林儲(chǔ)備1000萬(wàn)畝、固碳增匯2000萬(wàn)噸。
二、主要任務(wù)
(一)加強(qiáng)林業(yè)碳匯資源管理。
1.開(kāi)展林業(yè)碳匯資源本底調(diào)查，摸清全市碳儲(chǔ)量空間分布和碳匯資源資產(chǎn)權(quán)屬狀況，梳理可用于碳匯開(kāi)發(fā)的林地資源情況。
2.分析林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)潛力，研究林業(yè)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)空間布局，有序推進(jìn)林業(yè)碳匯資源開(kāi)發(fā)利用。
3.加強(qiáng)林業(yè)碳匯監(jiān)管，對(duì)全市林業(yè)碳匯項(xiàng)目備案、碳匯林建設(shè)、碳匯量核定、碳匯交易等進(jìn)行精細(xì)化管理。
(二)有序推進(jìn)林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)。
根據(jù)不同樹(shù)種的國(guó)標(biāo)主伐年限、國(guó)際國(guó)內(nèi)林業(yè)碳匯方法學(xué)要求，中國(guó)ccer標(biāo)準(zhǔn)人工新造林項(xiàng)目碳匯量計(jì)入期30年，中國(guó)ccer標(biāo)準(zhǔn)毛竹林低改項(xiàng)目碳匯量計(jì)入期20年，國(guó)際vcs標(biāo)準(zhǔn)采伐轉(zhuǎn)保護(hù)林項(xiàng)目碳匯量計(jì)入期40年。全市林業(yè)碳匯項(xiàng)目將根據(jù)國(guó)家出臺(tái)方法學(xué)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)分期分批有序開(kāi)發(fā)。
1.加快造林碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部正式出臺(tái)的造林碳匯方法學(xué)，首批計(jì)劃開(kāi)發(fā)人工林碳匯項(xiàng)目，力爭(zhēng)我市在ccer重啟后以最快時(shí)間報(bào)批項(xiàng)目。一是以2012年11月8日之后國(guó)家ccer碳匯造林項(xiàng)目(人工林54.9萬(wàn)畝)為主的國(guó)內(nèi)林業(yè)碳匯項(xiàng)目，項(xiàng)目期30年估算總減排量約1647萬(wàn)噸。二是適當(dāng)開(kāi)發(fā)2012年11月8日之前的國(guó)際vcs采伐轉(zhuǎn)保護(hù)項(xiàng)目(人工林271.9萬(wàn)畝)林業(yè)碳匯項(xiàng)目，項(xiàng)目期40年估算總減排量約4350萬(wàn)噸。
2.穩(wěn)步推進(jìn)后續(xù)林業(yè)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。后續(xù)將根據(jù)國(guó)家林業(yè)碳匯有關(guān)方法學(xué)出臺(tái)時(shí)間，穩(wěn)步開(kāi)發(fā)國(guó)際vcs采伐轉(zhuǎn)保護(hù)和國(guó)家ccer竹林經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。其中國(guó)際vcs采伐轉(zhuǎn)保護(hù)項(xiàng)目(天保林371.2萬(wàn)畝)，項(xiàng)目期40年估算總減排量約4454萬(wàn)噸；國(guó)家ccer竹林經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目(毛竹林撫育改造307萬(wàn)畝)，項(xiàng)目期20年估算總減排量約2456萬(wàn)噸。
(三)建立林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)機(jī)制。
1.依法選定1至2家具備相應(yīng)條件的公司報(bào)經(jīng)市碳匯改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后負(fù)責(zé)全市林業(yè)碳匯全域開(kāi)發(fā)，市林業(yè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)與監(jiān)督，縣(區(qū))負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
2.依法依規(guī)引進(jìn)第三方碳匯開(kāi)發(fā)公司參與全市林業(yè)碳匯項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，第三方碳匯開(kāi)發(fā)公司負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)資金的投入及參與項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理。
三、工作安排
(一)試點(diǎn)先行階段(2023年11月至2024年3月)。前期選定試點(diǎn)縣(區(qū))1——2個(gè)或者爭(zhēng)取多個(gè)縣(區(qū))打包做一個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取2023年完成1——2個(gè)碳匯項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)與申報(bào)，2024年3月底前，實(shí)現(xiàn)ccer重啟后的首單交易。市、縣(區(qū))林業(yè)部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目類(lèi)型，分類(lèi)調(diào)查統(tǒng)計(jì)各類(lèi)項(xiàng)目面積，落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、林權(quán)人，造表登記，并提供項(xiàng)目必要的數(shù)據(jù)、材料與證明等。根據(jù)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的難易程度、方法學(xué)公布的先后，確定項(xiàng)目開(kāi)發(fā)類(lèi)型的先后順序，與相關(guān)林權(quán)所有者簽訂《林業(yè)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)合作協(xié)議》，由縣(區(qū))林業(yè)部門(mén)組織人員審查合格后交由第三方碳匯公司進(jìn)行開(kāi)發(fā)。第三方碳匯公司完成后續(xù)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)、審定、注冊(cè)、監(jiān)測(cè)、核證、簽發(fā)、交易等工作。交易完成后，分配收益。市林業(yè)局對(duì)試點(diǎn)工作及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，在全市加以推廣。
(二)漸次推進(jìn)階段(2024年4月至2025年12月)。試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至5——6個(gè)縣(區(qū))。爭(zhēng)取2024年完成項(xiàng)目前期工作，2025年進(jìn)入開(kāi)發(fā)階段，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化交易。
(三)全面鋪開(kāi)階段(2026年1月至2030年12月)。在全市范圍內(nèi)全面鋪開(kāi)，推進(jìn)國(guó)家ccer人工林、竹林和國(guó)際vcs采伐轉(zhuǎn)保護(hù)人工林、天保林等項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府組建工作專(zhuān)班，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)，全力保障林業(yè)碳匯工作有序推進(jìn)。市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境、自然資源、林業(yè)、財(cái)政等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作，各司其職，互相配合，形成合力。各縣(區(qū))相應(yīng)成立縣(區(qū))林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)項(xiàng)目專(zhuān)班，負(fù)責(zé)具體推進(jìn)本縣(區(qū))林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)。
(二)加強(qiáng)政策支持。研究制定支持林業(yè)碳匯交易的政策供給體系，積極引入社會(huì)資本和金融機(jī)構(gòu)參與林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)，創(chuàng)新在收儲(chǔ)林業(yè)碳匯資源的基礎(chǔ)上發(fā)行林業(yè)碳匯債券。
(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用各種媒介廣泛宣傳林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)的意義、路徑與方法，增強(qiáng)群眾碳匯意識(shí)和綠色發(fā)展觀念，努力營(yíng)造良好的工作氛圍。加強(qiáng)林業(yè)碳匯培訓(xùn)，采取專(zhuān)題培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、農(nóng)村大講堂等多種方式，普及林業(yè)碳匯知識(shí)，引導(dǎo)廣大林權(quán)所有者積極參與到林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中來(lái)。
附件：1.撫州市林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)工作專(zhuān)班單位職責(zé)分工
2.林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)流程
附件1
撫州市林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)工作專(zhuān)班單位職責(zé)分工
1.市發(fā)改委：負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)林業(yè)碳匯日常工作。
2.市生態(tài)環(huán)境局：配合開(kāi)展全市范圍內(nèi)林業(yè)碳匯相關(guān)工作。協(xié)調(diào)林業(yè)碳匯方法學(xué)的審核、林業(yè)碳匯項(xiàng)目碳匯量的登記管理等工作。
3.市林業(yè)局：負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)林業(yè)資源的管理、林業(yè)碳匯項(xiàng)目的組織實(shí)施和宣傳引導(dǎo)，對(duì)林業(yè)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)進(jìn)行監(jiān)督管理，組織轄區(qū)內(nèi)林業(yè)碳匯項(xiàng)目的合規(guī)性審核；牽頭或參與擬定相關(guān)政策措施。
4.市財(cái)政局：根據(jù)林業(yè)碳匯工作需要做好有關(guān)資金保障工作；積極爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)資金支持，拓寬林業(yè)碳匯交易市場(chǎng)建設(shè)籌資渠道。
5.市審計(jì)局：根據(jù)規(guī)定，做好涉及國(guó)家、集體或公共利益的林業(yè)碳匯交易結(jié)算資金的審計(jì)監(jiān)督工作。
6.市自然資源局：負(fù)責(zé)做好林權(quán)確權(quán)歷史遺留問(wèn)題化解，持續(xù)優(yōu)化林權(quán)登記流程等工作。
7.市政府金融辦：負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)我市林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)收儲(chǔ)交易的金融風(fēng)險(xiǎn)防范處置等工作，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)林業(yè)碳匯金融工具。
8.市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)對(duì)林業(yè)碳匯收儲(chǔ)運(yùn)營(yíng)交易活動(dòng)中公平競(jìng)爭(zhēng)、依法認(rèn)證等涉及市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督管理。
9.市司法局：負(fù)責(zé)對(duì)市政府?dāng)M出臺(tái)碳匯收儲(chǔ)交易政策措施和擬訂立相關(guān)合同的合法性審查。
10.市公共資源交易中心：負(fù)責(zé)生態(tài)資產(chǎn)交易平臺(tái)規(guī)范運(yùn)行。
11.各縣(區(qū))政府：負(fù)責(zé)具體推進(jìn)本縣(區(qū))林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)工作。
附件2
林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)流程
一、林業(yè)碳匯ccer項(xiàng)目開(kāi)發(fā)流程
1.項(xiàng)目前期：宣傳發(fā)動(dòng)，確定項(xiàng)目類(lèi)型，由符合該項(xiàng)目類(lèi)型林地的林權(quán)人與碳匯開(kāi)發(fā)公司簽訂合作開(kāi)發(fā)協(xié)議，碳匯開(kāi)發(fā)公司為項(xiàng)目開(kāi)發(fā)主體；
2.項(xiàng)目設(shè)計(jì)：項(xiàng)目開(kāi)發(fā)主體按照ccer有關(guān)規(guī)定和方法學(xué)編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件(pdd)；
3.登記公示：項(xiàng)目設(shè)計(jì)等有關(guān)文件報(bào)生態(tài)環(huán)境部注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目公示，公示期為20個(gè)工作日；
4.項(xiàng)目審定：項(xiàng)目開(kāi)發(fā)主體委托審定機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審定，對(duì)符合條件的項(xiàng)目出具審定報(bào)告并進(jìn)行公示；
5.項(xiàng)目登記：注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)主體提交的有關(guān)材料及審定報(bào)告進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的項(xiàng)目進(jìn)行登記；
6.項(xiàng)目實(shí)施：項(xiàng)目開(kāi)發(fā)主體根據(jù)登記的項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件(pdd)、項(xiàng)目方法學(xué)及有關(guān)營(yíng)林設(shè)計(jì)文件進(jìn)行項(xiàng)目活動(dòng)；
7.項(xiàng)目監(jiān)測(cè)：項(xiàng)目開(kāi)發(fā)主體根據(jù)登記的項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件(pdd)、監(jiān)測(cè)計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)測(cè)活動(dòng)，測(cè)量項(xiàng)目實(shí)際減排量，并準(zhǔn)備核證所需的支持性文件；
8.減排量公示：項(xiàng)目開(kāi)發(fā)主體通過(guò)注冊(cè)登記系統(tǒng)公示減排量核算報(bào)告，公示期為20個(gè)工作日；
9.減排量核查：項(xiàng)目開(kāi)發(fā)主體委托核查機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查，出具減排量核查報(bào)告并進(jìn)行公示；
10.減排量登記：注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)主體提交的有關(guān)材料審核后進(jìn)行減排量登記；
11.減排量交易：在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)主體開(kāi)戶(hù)ccer交易賬戶(hù)所在的交易所進(jìn)行交易。
二、林業(yè)碳匯vcs項(xiàng)目開(kāi)發(fā)流程
1.項(xiàng)目前期：宣傳發(fā)動(dòng)，確定項(xiàng)目類(lèi)型，由符合該項(xiàng)目類(lèi)型林地的林權(quán)人與碳匯開(kāi)發(fā)公司簽訂合作開(kāi)發(fā)協(xié)議，碳匯開(kāi)發(fā)公司為項(xiàng)目開(kāi)發(fā)主體；
2.項(xiàng)目設(shè)計(jì)：項(xiàng)目開(kāi)發(fā)主體按照vcs有關(guān)規(guī)定和方法學(xué)要求對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初步評(píng)估、編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件(pdd)；
3.登記公示：項(xiàng)目開(kāi)發(fā)主體向verra注冊(cè)處提交項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件(pdd)，項(xiàng)目公示30天；
4.項(xiàng)目審定：項(xiàng)目開(kāi)發(fā)主體按照verra注冊(cè)處規(guī)定的程序和要求開(kāi)展獨(dú)立審定，出具審定報(bào)告；
5.項(xiàng)目注冊(cè)：項(xiàng)目開(kāi)發(fā)主體向verra注冊(cè)處提交項(xiàng)目注冊(cè)申請(qǐng)；
6.項(xiàng)目實(shí)施：項(xiàng)目開(kāi)發(fā)主體根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件、vcs林業(yè)碳匯方法學(xué)等要求開(kāi)展項(xiàng)目營(yíng)造林活動(dòng)。
7.項(xiàng)目監(jiān)測(cè)：項(xiàng)目開(kāi)發(fā)主體根據(jù)pdd對(duì)項(xiàng)目活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，根據(jù)方法學(xué)測(cè)算項(xiàng)目產(chǎn)生的碳信用，并據(jù)此編寫(xiě)監(jiān)測(cè)報(bào)告；
8.項(xiàng)目核證：由項(xiàng)目開(kāi)發(fā)主體委托經(jīng)verra注冊(cè)處批準(zhǔn)的vvb進(jìn)行獨(dú)立核證并出具核證報(bào)告后向verra注冊(cè)處提交監(jiān)測(cè)報(bào)告和核證報(bào)告；
9.碳信用簽發(fā)：由項(xiàng)目開(kāi)發(fā)主體直接向verra注冊(cè)處提出減排量簽發(fā)申請(qǐng)，經(jīng)注冊(cè)處審核后對(duì)符合要求的項(xiàng)目將簽發(fā)的vcus發(fā)放至項(xiàng)目業(yè)主賬戶(hù)中；
10.碳信用交易：在海南國(guó)際碳交易所和國(guó)外國(guó)際碳交易中心進(jìn)行交易，交易后在verra注冊(cè)處進(jìn)行交割。
原標(biāo)題：撫州市人民政府印發(fā)撫州市林業(yè)碳匯項(xiàng)目全域開(kāi)發(fā)實(shí)施方案