各縣(市、區(qū))人民政府，內(nèi)江經(jīng)開區(qū)、內(nèi)江高新區(qū)管委會，市級相關(guān)部門：
《內(nèi)江市長江流域總磷污染控制實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。
內(nèi)江市人民政府辦公室
2023年10月9日
內(nèi)江市長江流域總磷污染控制實施方案
為貫徹落實《中華人民共和國長江保護法》，全面提升長江流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《四川省長江流域總磷污染控制方案》，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實省委十二屆二次、三次全會和市委八屆五次、六次全會精神，以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)為總牽引，堅定不移推進“做大工業(yè)、做強物流、美鄉(xiāng)優(yōu)城、共同富裕”，按照水質(zhì)鞏固提升攻堅工作安排部署，緊盯流域總磷污染問題，系統(tǒng)推進總磷污染防控工作。
到2025年，總磷污染治理成效進一步鞏固，排放總量進一步降低。全市12個國家、省級地表水考核斷面總磷濃度穩(wěn)定控制在0.2mg/l以下，重要河流干流斷面總磷濃度保持穩(wěn)中有降。
二、主要任務(wù)
(一)深化生活源總磷污染治理。
1.強化城鎮(zhèn)生活污水總磷管控。開展城鎮(zhèn)生活污水處理廠總磷排查，建立總磷污染排放臺賬。在大清流河、威遠河、隆昌河等重要流域城鎮(zhèn)(場)污水處理廠排污口下游因地制宜建設(shè)人工濕地，推進達標(biāo)尾水深度“去磷”。探索城市建成區(qū)初期雨水收集處理及資源化利用設(shè)施建設(shè)，扎實開展區(qū)域再生水循環(huán)利用及典型地區(qū)再生水利用配置試點。到2025年，基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū)，城市再生水利用率達37%以上，城市生活污水集中收集率力爭達到70%以上或比2020年提高5個百分點以上，縣級及以上城市污水處理率達到95%以上?！彩凶》砍青l(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局按職責(zé)分工牽頭負責(zé)，各縣(市、區(qū))人民政府，內(nèi)江經(jīng)開區(qū)、內(nèi)江高新區(qū)管委會負責(zé)落實〕
2.推進農(nóng)村生活污水治理。開展已建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施排查整改專項行動，對非正常運行的設(shè)施制定整改方案，于2023年底前完成設(shè)施整改工作。深入推進“千村示范工程”建設(shè)，推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊鄉(xiāng)村延伸覆蓋，因地制宜采取工程措施與生態(tài)措施、集中與分散相結(jié)合的農(nóng)村生活污水處理模式。到2025年，全市行政村生活污水有效治理比例達85%?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工牽頭負責(zé)，各縣(市、區(qū))人民政府，內(nèi)江經(jīng)開區(qū)、內(nèi)江高新區(qū)管委會負責(zé)落實〕
3.加強城鄉(xiāng)黑臭水體整治。深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)，鞏固全國城市黑臭水體治理示范城市建設(shè)成果，確保內(nèi)江城區(qū)11條黑臭水體治理“長制久清”，保持“水清岸綠、魚翔淺底”的生態(tài)景觀。采取控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施穩(wěn)步推進農(nóng)村黑臭水體整治，2023年完成3條農(nóng)村黑臭水體整治，2024年完成2條農(nóng)村黑臭水體整治，2025年完成2條農(nóng)村黑臭水體整治?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工牽頭負責(zé)，各縣(市、區(qū))人民政府，內(nèi)江經(jīng)開區(qū)、內(nèi)江高新區(qū)管委會負責(zé)落實〕
(二)強化工業(yè)污染治理。
4.落實涉磷行業(yè)清潔生產(chǎn)審核。各縣(市、區(qū))要引導(dǎo)涉磷企業(yè)開展清潔生產(chǎn)改造，制定年度清潔生產(chǎn)改造名單。強化白酒、屠宰、淀粉、果品加工等行業(yè)高濃度有機廢水資源化利用，嚴(yán)格控制總磷排放強度?！彩邪l(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工牽頭負責(zé)，各縣(市、區(qū))人民政府，內(nèi)江經(jīng)開區(qū)、內(nèi)江高新區(qū)管委會負責(zé)落實〕
5.加強涉磷行業(yè)污染治理。嚴(yán)格落實排污許可證制度，開展重點排污單位在線監(jiān)測預(yù)警和診斷評估，嚴(yán)控廢水總磷排放濃度和總量。強化工業(yè)領(lǐng)域總磷污染防治，禁止在工業(yè)循環(huán)冷卻水除垢、殺菌過程中加入含磷藥劑。壓實涉磷行業(yè)治污主體責(zé)任，強化治污設(shè)施運行管理，加強有毒有害廢氣、生產(chǎn)生活廢水收集處理，提升磷資源回收利用率，規(guī)范含磷廢渣處置，杜絕廢渣污染環(huán)境?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工牽頭負責(zé)，各縣(市、區(qū))人民政府，內(nèi)江經(jīng)開區(qū)、內(nèi)江高新區(qū)管委會負責(zé)落實〕
6.提升磷石膏綜合利用水平。威遠縣要大力推進水泥窯協(xié)同處置磷石膏力度，主動探索、拓寬磷石膏綜合利用渠道。進一步提升磷石膏堆場污染防治水平，規(guī)范截洪、防滲及抑塵措施，嚴(yán)格滲濾液收集處置和作業(yè)面管理，落實水、氣、土等環(huán)境要素監(jiān)測要求，確保污染風(fēng)險可控，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定?！餐h縣人民政府負責(zé)〕
7.開展園區(qū)環(huán)境專項整治。積極推進企業(yè)整合入園，持續(xù)深化落實《長江經(jīng)濟帶工業(yè)園區(qū)水污染專項行動工作方案》，強化工業(yè)企業(yè)雨、污收集處理情況監(jiān)督，加強園區(qū)排水管網(wǎng)、集中污水處理設(shè)施排查整治，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)廢水應(yīng)收盡收，確保園區(qū)污水處理廠排水穩(wěn)定達標(biāo)?！彩薪?jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工牽頭負責(zé)，各縣(市、區(qū))人民政府，內(nèi)江經(jīng)開區(qū)、內(nèi)江高新區(qū)管委會負責(zé)落實〕
(三)狠抓農(nóng)業(yè)源總磷污染綜合防控。
8.加強畜禽糞污處理及資源化利用?？茖W(xué)編制畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，推動流域沿線畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備提檔升級，加強規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞污貯存、處理、利用等配套設(shè)施運行監(jiān)管，推進糞污全量化利用。鼓勵散養(yǎng)密集區(qū)實行畜禽養(yǎng)殖糞污統(tǒng)一收集、集中處理利用，鼓勵分散養(yǎng)殖戶自行配套糞污收集處理設(shè)施，滿足相關(guān)要求后就地消納、就近還田。到2025年，規(guī)模以上養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率保持100%，畜禽糞污綜合利用率達90%以上。〔市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工牽頭負責(zé)，各縣(市、區(qū))人民政府，內(nèi)江經(jīng)開區(qū)、內(nèi)江高新區(qū)管委會負責(zé)落實〕
9.防治種植業(yè)面源污染。以“控、替、精、統(tǒng)”為根本，大力推廣測土配方施肥技術(shù)和有機肥替代部分化肥，推廣應(yīng)用高效低毒農(nóng)藥，推進統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合。到2025年，主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率及三大糧食作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率分別達到55%和50%。以流域丘陵地區(qū)為重點，充分利用現(xiàn)有溝、塘等設(shè)施，建設(shè)生態(tài)溝渠，強化徑流攔截、生態(tài)凈化及循環(huán)利用。〔市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負責(zé)，各縣(市、區(qū))人民政府，內(nèi)江經(jīng)開區(qū)、內(nèi)江高新區(qū)管委會負責(zé)落實〕
10.嚴(yán)控水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)總磷污染。加強對轄區(qū)內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)范管理，嚴(yán)格按照《水域灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃》依法審批發(fā)放水域灘涂養(yǎng)殖許可證。以重點河流、重要區(qū)域的水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘為重點，穩(wěn)步推進水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理，排水執(zhí)行《四川省水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，打造一批“環(huán)境整潔干凈，水源水質(zhì)合格，尾水排放達標(biāo)，養(yǎng)殖生態(tài)健康”的水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場，爭創(chuàng)國家級水產(chǎn)健康和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。〔市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工牽頭負責(zé)，各縣(市、區(qū))人民政府，內(nèi)江經(jīng)開區(qū)、內(nèi)江高新區(qū)管委會負責(zé)落實〕
(四)突出河湖生態(tài)保護修復(fù)。
11.系統(tǒng)治理重點小流域。以大清流河、威遠河、球溪河、隆昌河、烏龍河、大(小)濛溪河等小流域和長沙壩—葫蘆口水庫為重點，強化流域內(nèi)涉磷污染源治理，大力推進龍市河、威遠河、越溪河等河流生態(tài)治理項目建設(shè)，提升對總磷污染物生態(tài)攔截與凈化功能，削減入河總磷污染負荷。〔市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工牽頭負責(zé)，各縣(市、區(qū))人民政府，內(nèi)江經(jīng)開區(qū)、內(nèi)江高新區(qū)管委會負責(zé)落實〕
12.加強河庫水生態(tài)修復(fù)。以轄區(qū)內(nèi)不達標(biāo)河流和富營養(yǎng)化水庫為重點，統(tǒng)籌推進水生態(tài)修復(fù)，落實河湖岸線管控和入河污染物總量控制要求，通過科學(xué)設(shè)置生態(tài)隔離帶、實施環(huán)保疏浚等措施，大力提升河庫自凈能力。強化重點流域水資源調(diào)度，保障河流生態(tài)基流。加強生物多樣性保護與恢復(fù)，科學(xué)實施增殖放流，修復(fù)河庫水域水生生物生境，促進磷的生態(tài)化遷移。〔市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源規(guī)劃局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局按職責(zé)分工牽頭負責(zé)，各縣(市、區(qū))人民政府，內(nèi)江經(jīng)開區(qū)、內(nèi)江高新區(qū)管委會負責(zé)落實〕
13.推進入河排污口整治。嚴(yán)格落實《沱江干流(內(nèi)江段)入河排污口“一口一策”整治方案》，加強重點涉磷入河排污口監(jiān)測監(jiān)管，將總磷污染控制作為入河排污口整治重要內(nèi)容。到2024年，全面完成入河排污口排查整治。〔市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工牽頭負責(zé)，各縣(市、區(qū))人民政府，內(nèi)江經(jīng)開區(qū)、內(nèi)江高新區(qū)管委會負責(zé)落實〕
三、保障措施
(一)強化工作責(zé)任。各縣(市、區(qū))要嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，切實擔(dān)負總磷污染治理主體責(zé)任，制定實施方案，明確工作目標(biāo)、任務(wù)，壓實治理責(zé)任，強化監(jiān)督管理，確保各項目標(biāo)任務(wù)落地落實。市級部門加強對總磷污染治理的監(jiān)督指導(dǎo)。
(二)強化資金投入。聚焦總磷污染防治，統(tǒng)籌轄區(qū)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)安排部署，有針對性的謀劃申報總磷污染防治項目入庫，積極爭取上級專項資金。保障地方財政對水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等重點工作支持力度，構(gòu)建完善流域總磷污染治理主體多元化、建設(shè)市場化、運營商業(yè)化機制。
(三)強化科技支撐。鼓勵開展涉磷行業(yè)清潔化、高效化、資源化技術(shù)試點試驗，配合開展磷石膏資源化技術(shù)及產(chǎn)品環(huán)境風(fēng)險評估、農(nóng)業(yè)源調(diào)查監(jiān)測評估技術(shù)、廠網(wǎng)河庫一體化提質(zhì)增效技術(shù)科技攻關(guān)，推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
(四)強化考核監(jiān)督。以水環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)，開展“三磷”污染整治“回頭看”專項行動，現(xiàn)場督查治污設(shè)施、場區(qū)防塵、初期雨水收集處理、滲濾液收集處理、含磷母液及廢水回收處理等情況，調(diào)度“三磷”污染整治及總磷污染防治項目建設(shè)情況。落實依法排污，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)或超總量排污行為，推動企事業(yè)單位安裝總磷污染物排放在線監(jiān)測設(shè)施，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。加強宣傳報道和社會監(jiān)督，動員全社會力量參與總磷水污染防治，增強全民生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任意識。