招標投標爭議的仲裁有哪些?
(1) 招標投標爭議仲裁的含義
仲裁、亦稱‘‘公斷”,是當事人雙方在爭議發(fā)生前或爭議發(fā)生后達成協(xié)議,自愿將爭議交給第三者作出裁決,并負有自動履行義務(wù)的一種解決爭議的方式。這種爭議解決方式必須是自愿的,因此必須有仲裁協(xié)議(包括合同中的仲裁條款)。如果當事人之間有仲裁協(xié)議,爭議發(fā)生后又無法通過和解和調(diào)解解決,則應(yīng)及時將爭議提交仲裁機構(gòu)仲裁。招標投標爭議的仲裁,就是通過仲裁解決招標投標中的爭議。
可以通過仲裁解決招標投標爭議的有以下幾種情況:
1) 民事主體間沒有仲裁合意,但發(fā)生爭議后達成了仲裁條款;
2) 雙方發(fā)生爭議是在合同訂立后,合同中約定了仲裁條款;
3) 招標文件規(guī)定通過仲裁解決招標投標中的爭議,投標文件明確接受仲裁作為解決爭議的方式。
(2) 仲裁的原則
在招標投標爭議仲裁中,有以下幾項原則:
1) 自愿原則。解決合同爭議是否選擇仲裁方式以及選擇仲裁機構(gòu)本身并元強制力。當事人采用仲裁方式解決糾紛,應(yīng)當貫徹雙方自愿原則,達成仲裁協(xié)議。如有一方不同意進行仲裁的,仲裁機構(gòu)即無權(quán)受理合同糾紛。
2) 公平合理原則。仲裁的公平合理,是仲裁制度的生命力所在。這一原則要求仲裁機構(gòu)要充分收集證據(jù),聽取糾紛雙方的意見。仲裁應(yīng)當根據(jù)事實。同時,仲裁應(yīng)當符合法律規(guī)定。
3) 仲裁依法獨立進行原則。仲裁機構(gòu)是獨立的組織,相互間也無隸屬關(guān)系。仲裁依法獨立進行,不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。
4) 一裁終局原則。由于仲裁是當事人基于對仲裁機構(gòu)的信任作出的選擇,因此其裁決是立即生效的。裁決作出后,當事人就同一糾紛再申請仲裁或者向人民法院起訴的,仲裁委員會或者人民法院不予受理。
(3) 仲裁委員會
仲裁委員會可以在直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市設(shè)立,也可以根據(jù)需要在其他設(shè)區(qū)的市設(shè)立,不按行政區(qū)劃層層設(shè)立。仲裁委員會由主任一人、副主任二至四人和委員七至十一人組成。仲裁委員會應(yīng)當從公道正派的人員中聘任仲裁員。仲裁委員會獨立于行政機關(guān),與行政機關(guān)沒有隸屬關(guān)系。仲裁委員會之間也沒有隸屬關(guān)系。
(4) 仲裁協(xié)議
仲裁協(xié)議是糾紛當事人愿意將糾紛提交仲裁機構(gòu)仲裁的協(xié)議。仲裁協(xié)議包括合同中訂立的仲裁條款和以其他書面方式在糾紛發(fā)生前或者糾紛發(fā)生后達成的請求仲裁的協(xié)議。當事人達成仲裁協(xié)議,一方向人民法院起訴的,人民法院不予受理,但仲裁協(xié)議無效的除外。沒有仲裁協(xié)議,一方申請仲裁的,仲裁委員會不予受理。
1) 仲裁協(xié)議的內(nèi)容。仲裁協(xié)議應(yīng)包括以下內(nèi)容:
① 請求仲裁的意思表示;
② 仲裁事項;
③ 選定的仲裁委員會。
在以上三項內(nèi)容中,選定的仲裁委員會具有特別重要的意義。因為仲裁沒有法定管轄,如果當事人不約定明確的仲裁委員會,仲裁將無法操作,仲裁協(xié)議將是無效的。仲裁協(xié)議約定的仲裁機構(gòu)名稱不準確,但能夠確定具體的仲裁機構(gòu)的,應(yīng)當認定選定了仲裁機構(gòu)。至于請求仲裁的意思表示和仲裁事項則可以通過默示的方式來體現(xiàn)??梢哉J為在合同中選定仲裁委員會就是希望通過仲裁解決爭議,同時,合同范圍內(nèi)的爭議就是仲裁事項。
2) 仲裁協(xié)議的作用。仲裁協(xié)議有以下作用:
① 合同當事人均受仲裁協(xié)議的約束;
② 是仲裁機構(gòu)對糾紛進行仲裁的先決條件;
③ 排除了法院對糾紛的管轄權(quán);
④ 仲裁機構(gòu)應(yīng)按仲裁協(xié)議進行仲裁。
(5) 申請和受理
當事人申請仲裁,應(yīng)當向仲裁委員會遞交仲裁協(xié)議、仲裁申請書及副本。仲裁委員會收到仲裁申請書之日起5日內(nèi),認為符合受理條件的,應(yīng)當受理,并通知當事人;認為不符合受理條件的,應(yīng)當書面通知當事人不予受理,并說明理由。仲裁委員會受理仲裁申請后,應(yīng)當在仲裁規(guī)則規(guī)定的期限內(nèi)將仲裁規(guī)則和仲裁員名冊送達申請人,并將仲裁申請書副本和仲裁規(guī)則、仲裁員名冊送達被申請人。被申請人收到仲裁申請書副本后,應(yīng)當在仲裁規(guī)則規(guī)定的期限內(nèi)向仲裁委員會提交答辯書。仲裁委員會收到答辯書后,應(yīng)當在仲裁規(guī)則規(guī)定的期限內(nèi)將答辯書副本送達申請人。被申請人未提交答辯書的,不影響仲裁程序的進行。
(6) 仲裁庭的組成
仲裁庭的組成有3名仲裁員組成和1名仲裁員組成兩種方式。
1) 當事人約定由3名仲裁員組成仲裁庭。當事人如果約定由3名仲裁員組成仲裁庭,應(yīng)當各自選定或者各自委托仲裁委員會主任指定1名仲裁員,第3名仲裁員由當事人共同選定或者共同委托仲裁委員會主任指定。第3名仲裁員是首席仲裁員。
2) 當事人約定由1名仲裁員組成仲裁庭。仲裁庭也可以由1名仲裁員組成。當事人如果約定由1名仲裁員組成仲裁庭的。應(yīng)當由當事人共同選定或者共同委托仲裁委員會主任指定仲裁員。
(7) 開庭和裁決
仲裁通過開庭查明事實,對當事人的爭議進行裁決。
1) 開庭。仲裁應(yīng)當開庭進行。當事人協(xié)議不開庭的,仲裁庭可以根據(jù)仲裁申請書、答辯書以及其他材料作出裁決,仲裁不公開進行。當事人協(xié)議公開的,可以公開進行,但涉及國家秘密的除外。申請人經(jīng)書面通知,無正當理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的??梢砸暈槌坊刂俨蒙暾?。被申請人經(jīng)書面通知,無正當理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的,可以缺席裁決。
2) 證據(jù)。當事人應(yīng)當對自己的主張?zhí)峁┳C據(jù)。仲裁庭對專門性問題認為需要鑒定的??梢越挥僧斒氯思s定的鑒定部門鑒定,也可以由仲裁庭指定的鑒定部門鑒定。根據(jù)當事人的請求或者仲裁庭的要求,鑒定部門應(yīng)當派鑒定人參加開庭。當事人經(jīng)仲裁庭許可,可以向鑒定人提問。
建設(shè)工程合同糾紛往往涉及工程質(zhì)量、工程造價等專門性的問題,一般需要進行鑒定。
3) 辯論。當事人在仲裁過程中有權(quán)進行辯論。辯論終結(jié)時,首席仲裁員或者獨任仲裁員應(yīng)當征詢當事人的最后意見。
4) 裁決。裁決應(yīng)當按照多數(shù)仲裁員的意見作出,少數(shù)仲裁員的不同意見可以記入筆錄。仲裁庭不能形成多數(shù)意見時,裁決應(yīng)當按照首席仲裁員的意見作出。
仲裁庭仲裁糾紛時,其中一部分事實已經(jīng)清楚,可以就該部分先行裁決。對裁決書中的文字、計算錯誤或者仲裁庭已經(jīng)裁決但在裁決書中遺漏的事項,仲裁庭應(yīng)當補正;當事人自收到裁決書之日起30日內(nèi),可以請求仲裁補正。裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力。
(8) 申請撤銷裁決
當事人提出證據(jù)證明裁決有下列情形之一的,可以向仲裁委員會所在地的中級人民法院申請撤銷裁決:
1) 沒有仲裁協(xié)議的;
2) 裁決的事項不屬于仲裁協(xié)議的范圍或者仲裁委員會無權(quán)仲裁的;
3) 仲裁庭的組成或者仲裁的程序違反法定程序的;
4) 裁決所根據(jù)的證據(jù)是偽造的;
5) 對方當事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的;
6) 仲裁員在仲裁該案時有索賄受賄,徇私舞弊,枉法裁決行為的。
人民法院經(jīng)組成合議庭審查核實裁決有上述規(guī)定情形之一的,應(yīng)當裁定撤銷。當事人申請撤銷裁決的,應(yīng)當自收到裁決書之日起6個月內(nèi)提出。人民法院應(yīng)當在受理撤銷裁決申請之日起2個月內(nèi)作出撤銷裁決或者駁回申請的裁定。
人民法院受理撤銷裁決的申請后,認為可以由仲裁庭重新仲裁的,通知仲裁庭在一定期限內(nèi)重新仲裁,并裁定中止撤銷程序。仲裁庭拒絕重新仲裁的,人民法院應(yīng)當裁定恢復(fù)撤銷程序。
(9) 執(zhí)行
仲裁裁決的執(zhí)行。仲裁委員會的裁決作出后,當事人應(yīng)當履行。同時,國家應(yīng)建立裁決的執(zhí)行制度,在當事人不履行裁決時,強制當事人履行。如果沒有執(zhí)行制度,仲裁的法律效力將無從體現(xiàn)。由于仲裁委員會本身并無強制執(zhí)行的權(quán)力,因此,當一方當事人不履行仲裁裁決時,另一方當事人可以依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定向人民法院申請執(zhí)行。接受申請的人民法院應(yīng)當執(zhí)行。