黑土地是地球上珍貴的土壤資源，是一種性狀好、肥力高、適宜農(nóng)耕的優(yōu)質(zhì)土地。多年來，國家高度重視黑土地保護工作，出臺一系列重大政策措施，推動黑土地保護進程。
2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同國家發(fā)展改革委、財政部、水利部、科技部、中國科學院、國家林草局等6部門聯(lián)合印發(fā)《國家黑土地保護工程實施方案(2021—2025年)》(以下簡稱《實施方案》)，加強部門間分工協(xié)作，共同推動《實施方案》落實落地。同時，積極加強宣傳引導，多渠道宣傳黑土地可持續(xù)保護利用的重大意義、措施成效，營造全社會關(guān)心黑土地、保護黑土地的良好氛圍。
近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站發(fā)布對十三屆全國人大四次會議第10058號建議的答復，針對代表提出的“加大對黑土地保護力度”的建議作出答復。
答復中表示，黑土地保護是一項系統(tǒng)工程，需要強化規(guī)劃引導、加強組織領(lǐng)導、統(tǒng)籌力量、持續(xù)推進。2017年，經(jīng)國務(wù)院同意，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與國家發(fā)展改革委會同相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《東北黑土地保護規(guī)劃綱要(2017—2030年)》，提出到2030年，集中連片、整體推進，實施黑土地保護面積2.5億畝，基本覆蓋主要黑土區(qū)耕地。2020年，經(jīng)國務(wù)院同意，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與財政部聯(lián)合印發(fā)《東北黑土地保護性耕作行動計劃(2020—2025年)》，提出力爭到2025年，實施保護性耕作面積1.4億畝，占東北地區(qū)適宜區(qū)域耕地總面積的70%左右。2021年印發(fā)的《實施方案》提出2021—2025年實施黑土地保護利用面積1億畝，基本構(gòu)建形成持續(xù)推進黑土地保護利用的長效機制。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，近年來會同財政部等有關(guān)部門積極推動黑土地保護與利用政策落實落地。一是大力實施東北黑土地保護利用項目。2015年起，中央財政累計安排專項資金在東北4省(區(qū))開展黑土地保護利用項目1050萬畝。重點推廣以秸稈還田、增施有機肥、深松深耕黑土流失控制等技術(shù)為主的綜合治理措施。二是大力支持秸稈還田。2017年，啟動“東北地區(qū)秸稈處理行動”，每年安排秸稈試點資金支持東北4省(區(qū))開展農(nóng)用優(yōu)先的秸稈綜合利用試點，發(fā)布東北高寒區(qū)玉米秸稈深翻養(yǎng)地模式、秸—飼—肥種養(yǎng)結(jié)合模式、秸—沼—肥等技術(shù)模式，推動秸稈機械粉碎還田、養(yǎng)畜過腹還田、生物腐熟還田，推廣穗莖兼收式玉米收獲機，有效減少秸稈拋灑還田打包收獲時含土率過高問題。三是深入開展測土配方施肥。強化農(nóng)戶調(diào)查、取土化驗、田間試驗、配方制定、數(shù)據(jù)開發(fā)等測土配方施肥基礎(chǔ)工作，加強大數(shù)據(jù)管理與開發(fā)應(yīng)用，支撐化肥減量增效。四是開展畜禽糞污資源化利用。近年來，中央財政安排資金，在東北3省的63個畜牧大縣實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，支持規(guī)模養(yǎng)殖場和第三方處理中心畜禽糞污處理、利用等設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機制，促進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，不斷提高有機肥替代化肥比例。五是推進耕地輪作休耕。2016年起，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與相關(guān)部門逐步實施耕地輪作休耕制度試點，在東北黑土區(qū)重點推廣以玉米與大豆輪作為主的種植模式，試點面積5600萬畝；在黑龍江三江平原井灌稻區(qū)開展休耕，試點面積340萬畝。2020年，繼續(xù)支持東北4省(區(qū))集成推廣耕地輪作技術(shù)模式，推進常態(tài)化制度化實施。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門，加快推進落實《實施方案》要求的土壤侵蝕防治、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、肥沃耕作層培育、黑土耕地質(zhì)量監(jiān)測評價等措施，根據(jù)秸稈還田實際需要，進一步發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策的功能作用，逐步將更多符合條件的秸稈還田機械納入全國補貼范圍，持續(xù)強化對農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)的裝備支撐，推進黑土地保護利用取得新成效。
在加大資金投入方面，2021年，中央財政通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金和農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金，積極支持黑土地保護利用工作。一是大力實施東北黑土地保護性耕作行動計劃，在適宜區(qū)域推廣應(yīng)用秸稈覆蓋免(少)耕播種等關(guān)鍵技術(shù)，實施面積擴大到7000萬畝。二是繼續(xù)支持40個縣推進東北黑土地保護利用試點工作，集中展示一批黑土地保護利用綜合治理模式。三是全面實施秸稈綜合利用行動，實施整縣集中推進。四是將秸稈粉碎還田機等機具納入農(nóng)機購置補貼范圍，對暫不在補貼范圍的創(chuàng)新產(chǎn)品、成套設(shè)施裝備，可通過農(nóng)機新產(chǎn)品試點、農(nóng)機專項鑒定等渠道按程序納入補貼。五是支持東北地區(qū)實施耕地地力保護補貼，探索補貼發(fā)放與耕地地力保護行為相掛鉤的有效機制，引導農(nóng)民自覺保護耕地、提升地力。
原標題：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：逐步將更多符合條件的秸稈還田機械納入全國補貼范圍