近年來(lái)，我國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)機(jī)裝備轉(zhuǎn)型升級(jí)也提上了日程。在這期間，各項(xiàng)政策紅利從未間斷，影響著全國(guó)各地的農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)走勢(shì)，已然成為行業(yè)走向的風(fēng)向標(biāo)。在過(guò)去的半年間，都發(fā)布了哪些政策？讓我們一起回顧一下。
2019年一號(hào)文件
2019年一號(hào)文件《中共**關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見(jiàn)》較往年相比發(fā)布較晚，全文1.1萬(wàn)余字，給農(nóng)民發(fā)出了一系列惠農(nóng)禮包。
到2020年農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。*一號(hào)文件明確，到2020年確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困。
減少和防止貧困人口返貧。“防止盲目拔高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口，杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧。”要求攻堅(jiān)期內(nèi)貧困縣、貧困村、貧困人口退出后，相關(guān)扶貧政策保持穩(wěn)定，減少和防止貧困人口返貧。今明兩年一定要聚焦兩不愁三保障，一定要保證脫貧的質(zhì)量。
不得以退出承包地和宅基地作為農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)條件。堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有、不搞私有化，堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用、防止非農(nóng)化，堅(jiān)持保障農(nóng)民土地權(quán)益、不得以退出承包地和宅基地作為農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)條件。
保障農(nóng)民種糧基本收益，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量。毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，推動(dòng)藏糧于地、藏糧于技落實(shí)落地，確保糧食播種面積穩(wěn)定在16.5億畝；穩(wěn)定完善扶持糧食生產(chǎn)政策舉措，挖掘品種、技術(shù)、減災(zāi)等穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)潛力，保障農(nóng)民種糧基本收益；嚴(yán)守18億畝耕地紅線。
拓寬農(nóng)民增收渠道。包括要加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)響一批“土字號(hào)”、“鄉(xiāng)字號(hào)”特色產(chǎn)品品牌；大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；發(fā)展鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)；實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略等等。另外，文件中還提到，扶持發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的鄉(xiāng)村企業(yè)，支持企業(yè)在鄉(xiāng)村興辦生產(chǎn)車(chē)間、就業(yè)基地，增加農(nóng)民就地就近就業(yè)崗位；鼓勵(lì)外出農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退伍軍人、城市各類(lèi)人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境和公共服務(wù)短板。文件提出，抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)。*財(cái)政對(duì)農(nóng)村廁所革命整村推進(jìn)等給予補(bǔ)助，對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治*縣給予獎(jiǎng)勵(lì)；加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)，加快解決農(nóng)村“吃水難”和飲水不安全問(wèn)題。
2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的實(shí)施意見(jiàn)
*辦公廳發(fā)布的《*農(nóng)村工作*小組辦公室*關(guān)于做好2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《意見(jiàn)》”)，就2019年各級(jí)*統(tǒng)籌實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，圍繞“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了意見(jiàn)。
在《意見(jiàn)》中關(guān)于2019年農(nóng)機(jī)行業(yè)的發(fā)展做出了明確要求，《意見(jiàn)》在第二條推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)供給體系的保障能力和質(zhì)量效率中主要提到了“要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣，著力在生物種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)、智慧農(nóng)業(yè)、綠色投入品等領(lǐng)域，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)與裝備創(chuàng)制應(yīng)用”，以及推進(jìn)農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級(jí)。
《意見(jiàn)》中推進(jìn)農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級(jí)具體要求包括：深入開(kāi)展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)，再創(chuàng)建100個(gè)全程機(jī)械化示范縣，重點(diǎn)補(bǔ)齊水稻機(jī)種、甘蔗機(jī)收等短板環(huán)節(jié)；推動(dòng)丘陵山區(qū)和畜牧水產(chǎn)、特色產(chǎn)業(yè)適用農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)推廣；穩(wěn)定完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，改進(jìn)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定辦法，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管；大力發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，推廣“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事服務(wù)”等社會(huì)化服務(wù)模式，實(shí)施深松深翻1.4億畝以上等。
促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的意見(jiàn)
中共*辦公廳、*日前印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《意見(jiàn)》”)并舉辦發(fā)布會(huì)，明確提出加大對(duì)小農(nóng)戶(hù)、小型農(nóng)機(jī)的政策扶持力度。
發(fā)布會(huì)中強(qiáng)調(diào)要高度重視小農(nóng)戶(hù)發(fā)展，在政策制定、工作部署、財(cái)力投放等各個(gè)方面加大工作力度。加快構(gòu)建扶持小農(nóng)戶(hù)發(fā)展的政策體系，防止人為壘大戶(hù)，排擠小農(nóng)戶(hù)。
《意見(jiàn)》主要內(nèi)容還包括了統(tǒng)籌兼顧扶持小農(nóng)戶(hù)和培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)小農(nóng)戶(hù)的帶動(dòng)作用，引導(dǎo)小農(nóng)戶(hù)開(kāi)展多種形式的合作和聯(lián)合。
在發(fā)布會(huì)上，還強(qiáng)調(diào)了要在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展“空殼社”的清理整頓工作。*農(nóng)辦、*已經(jīng)制定了相應(yīng)的工作方案，并已正式公布，在組織集中開(kāi)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社“空殼社”專(zhuān)項(xiàng)清理工作的同時(shí)，加大合作社示范社建設(shè)力度，進(jìn)一步開(kāi)展農(nóng)民合作社整縣提升試點(diǎn)，加大財(cái)政對(duì)農(nóng)民合作社的扶持力度。
全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會(huì)議召開(kāi)，部署重點(diǎn)工作
3月17日，全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會(huì)議在湖北襄陽(yáng)召開(kāi)，全面部署推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供機(jī)械化支撐。在會(huì)上，張?zhí)伊指辈块L(zhǎng)表示，要扎實(shí)做好2019年農(nóng)業(yè)機(jī)械化重點(diǎn)工作：
一是要抓好文件宣貫。各地*門(mén)要發(fā)揮好牽頭抓總的作用，積極推動(dòng)省級(jí)政府出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)，建立省級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和工作指導(dǎo)，積極推進(jìn)有關(guān)政策、重大工程專(zhuān)項(xiàng)和重點(diǎn)工作落實(shí)。
二是要抓好全程全面。深入實(shí)施主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)，加大薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化試驗(yàn)示范和技術(shù)支持力度。推出100個(gè)左右基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化的示范縣和一批整體推進(jìn)示范市。
三是要抓好主體培育。壯大服務(wù)主體，推出一批典型范例，發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社等新型主體在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中的引擎作用；優(yōu)化服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)各類(lèi)主體融合協(xié)同良性發(fā)展；創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)作業(yè)”“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事服務(wù)”等新業(yè)態(tài)，為農(nóng)戶(hù)提供“一站式”綜合服務(wù)；提升服務(wù)效率，加強(qiáng)新型農(nóng)機(jī)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。
四是要抓好科技創(chuàng)新。建設(shè)全國(guó)農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新信息平臺(tái)，制定發(fā)布全國(guó)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)與裝備需求目錄，研發(fā)推廣農(nóng)民需要、適銷(xiāo)對(duì)路的各類(lèi)農(nóng)機(jī)。
五是要抓好公共服務(wù)。注重強(qiáng)化制度供給，貫徹落實(shí)新修訂的《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》，創(chuàng)建100個(gè)左右全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣(市)；積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣”建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧和貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。
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